深圳新闻网2026年7月23日讯（深圳特区报&读特记者 龚俊杰）7月12日晚，深圳欢乐谷夏浪音乐节现场由于天气炎热出现多名游客疑似中暑，现场医疗保障与防暑配置引发争议。（请见深圳特区报&读特报道：深圳欢乐谷音乐节现场多人中暑？主办方：7人身体不适，已启动整改优化）据深圳市急救中心数据，2026年7月1日至13日，深圳120已累计接诊中暑患者71人，仅7月11日单日便接报19起中暑急救求助。

持续高温闷热天气下，户外活动中暑风险攀升，叠加暑期文旅消费旺季，音乐节、户外演出等聚集性活动密集举办，活动现场的医疗保障能力成为关注的安全焦点。

深圳特区报&读特记者调查发现，聚集性活动现场的医疗救护人员配置、现场医疗点设置、急救设备配备等核心医疗保障内容，并未纳入营业性演出审批的硬性核查范畴，这一块的短板亟待关注和补齐。

大型活动现场医疗保障无统一标准可循

7月12日，有网友发帖表示，深圳欢乐谷当晚举行的夏浪音乐节现场由于天气炎热出现多名观众中暑现场防暑保障不力的情况。有现场观众称，在现场没有看到医疗救护点位和值守医护人员的具体位置。对此，欢乐谷相关负责人向深圳特区报&读特记者回应称，“有7名游客出现疑似中暑症状，主要表现为呼吸不畅、四肢无力”。由于场地范围较大，不同位置的游客可能存在视野差异，因此部分观众未能注意到相关设施及物资配备供应情况。

报道发出后，有网友表示，“希望以后举办类似活动时，主办方能多加几个医疗点，毕竟现场有几千个人，万一有什么突发情况，只有一个医疗点不够用。”

那么一场大型活动需要多少医护人员？应急预案由谁审批负责？深圳特区报&读特记者向深圳市应急管理局、深圳市文化广电旅游体育局等多个部门咨询后发现，目前针对大型聚集性活动现场医疗保障的专项应急预案，没有明确的强制审批要求，仅要求主办方自行制定预案，相关部门不会对预案中医疗保障内容的完整性、可行性做前置核查。

“行业主管部门是文体旅游局，应急预案也是由他们审批，不需要向我们报批。”深圳市应急管理局一工作人员向记者表示，目前深圳市的大型活动的应急预案并不需要向应急管理部门报备，仅由行业主管部门进行审批。

深圳市文化广电旅游体育局相关工作人员则向记者表示，营业性演出的审批权限已全部下沉至各区，各区对应急预案的具体要求并不完全统一。

“每个区的要求确实不一样，像上次我们在南山区举办一个活动，就要求我们要配一辆救护车，1个医生，2个护士。但是在宝安区，当时就只去了一个护士，带个药箱。这个是看场地方到底怎么要求的”，一位从事多年文旅活动承办的负责人告诉记者，不同区域对医疗保障配置的要求都不一样，大多是场地方和属地相关部门沟通后确定的，没有统一的标准可以遵循。

记者在广东省政务服务网上查询《举办国内营业性演出审批》政务服务事项清单后发现，当前深圳各区在办理营业性演出审批时，普遍要求提交《安全保卫工作方案》与《灭火、应急疏散预案》两份材料，核心核查内容涵盖安保人员配置、人数管控、消防通道及疏散方案等，但未将医疗救护人员数量、医疗点位设置、急救设备配置等医疗保障内容列为强制提交与审核项。

“目前文体局审批的应急预案主要抓两块，一个是安保要求，一个是消防灭火要求，对医护人员配置没有强制性规定，也没有硬性审核标准。”南山区文化广电旅游体育局一工作人员说道。

业内人士：高温户外等高风险场景单设保障标准

记者梳理发现，当前深圳活动安全监管存在明显的“规模断层”与“场景模糊”问题，医疗保障的监管空白正是其中的集中体现。

按照相关规定，参加人数1000人以上的演唱会、音乐会等活动属于大型群众性活动，需向公安机关申请安全许可，公安部门会对活动整体安全方案进行审核，其中通常会统筹考虑医疗救护、应急救援等配套措施。

但1000人以下的中小型演出、市集、园区活动，无需履行大型活动安全许可程序，医疗保障配置完全交由主办方自主决定。这类规模的活动因人数未达“大型”门槛，缺少统一的医疗保障配置指引。

更为特殊的是景区、公园等场所的内嵌式演出。根据条例规定，“公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动”，不适用大型群众性活动安全许可的规定。类似欢乐谷音乐节这类包含在景区门票内、不单独售票的演出，活动安全保障更多依托景区日常安全管理体系和统一的活动应急预案。

“很多景区办演出不会单独走大型活动许可，因为本身就是园区日常经营的一部分。”一位文旅行业从业者告诉记者，这种模式下，医疗、防暑等保障是否到位，全看景区愿不愿意投入成本。

随着深圳文旅市场持续升温，各类户外聚集活动数量快速增长，医疗保障等软性安全要求的监管空白亟待填补。有业内人士建议，可针对不同规模、不同场景的演出活动建立分级分类的医疗保障指引，明确千人以下活动的基础医疗配置底线，将高温、户外等高风险场景单独设置保障标准。