●南方日报记者 陈少宏

通讯员 胡坚桐 欧阳爱琼 毛颖怡

营商环境好不好，企业最有发言权。2026年上半年，中山市地区生产总值同比增长6.0%，高出全省平均水平1.5个百分点，创下近年来最好成绩。高技术制造业增速高达19.9%，外贸进出口首次跻身全国30强，多项经济数据“飘红”。亮眼的“期中答卷”背后，有一套让企业省心、省力、省时间的服务体系。

过去，企业遇到审批难题，需要自己跑部门、问流程、找窗口。如今，企业上门找服务变成了政府主动送服务。这种转变的核心是中山市政务服务和数据管理局推出的“中易办”企业服务体系，一套覆盖企业发展全链条、闭环高效审批、专班跟进服务的主动型政务服务新模式。

“管家服务”送上门

“办证过程中遇到什么困难，都可以直接找企业管家解决。”聚达数字化环保包装材料制造总部项目（下称“聚达项目”）总经理洪达明所指，是“中易办”在全市范围推行的“企业管家”服务。

2025年年初，聚达项目在中山市小榄镇拿地后，洪达明对“拿地即动工”的业务流程并不熟悉。“相关部门工作人员很快找到我们，协助按流程办理所有证件，还会协调几个部门帮我们尽可能一次性办全。”洪达明说。更让他印象深刻的是响应速度：“每次微信找，他们都是秒回。”

目前，中山全市25个政务服务中心均已设立“中易办”企业服务中心，小榄、坦洲甚至还将政务服务延伸至工业园区。坦洲建成6个园区、3个商圈政务服务阵地，配备20名企业管家；小榄布设5个园区服务站点，日常由园区人员经办业务，疑难事项可预约企业管家上门指导。市、镇街、园区、村社四级联动的服务网络已然成型。

不仅仅是“有呼必应”，中山对企业更是“免呼先访”。中山市政务服务中心副主任郭焕芬介绍，企业管家采取常态化上门走访、专场宣讲、线上精准对接等方式主动摸排企业需求，市级企业管家累计深入广东明阳电气、华帝股份、中山高端显示产业园、鑫光智能产业园等重点企业及产业园区举办13场“中易办”惠企专场，现场协调解决项目落地配套、企业开办、数字化应用支撑等一批急难愁盼问题。

在祐森健恒生物医药科技（中山）有限公司副总裁王晞这里，企业管家被他亲切地称为“老师”：“我们有什么问题，老师们都可以及时响应，帮我们想办法推动解决。跨省迁移这个事情牵扯到的问题比较多，从流程上来讲也比较复杂。”这家从上海跨省迁移到中山的创新药企，在迁移过程中涉及共18名股东、14家法人股东和4名自然人股东的复杂股权架构，还需要经过国资委多层级审批。但让王晞意外的是，在材料准备阶段，“针对各类材料的签章要求，市局老师们很有耐心，反复给我们提示要点，我们很快就把材料准备好了”。

截至2026年6月，中山市级企业管家累计提供线上线下全周期帮办代办服务9200余次，2026年上半年月均服务500余次。

拿地当天立刻出证

涉企审批材料繁多、流程复杂、部门协同不畅，曾是不少企业的痛点。“中易办”体系则构建了“需求收集—精准派单—上门代办—全程跟踪—限时办结—回访评价”的全流程闭环机制。

聚达项目就是受益者之一。“政务服务中心给了我们一份指引：先办土地证，之后办施工许可证，再去自然资源局办一些相关手续……流程非常清晰，每一步该找谁、做什么都一目了然。”洪达明说。2024年底，聚达项目开始准备竞拍用地，并筹备相关材料。一个月后的2025年1月21日，聚达项目成功拿地，各类证件当天同步办齐，由此实现“拿地即动工”。

这样的速度并非个例。位于中山翠亨新区的意万仕地块局部改造项目是一个“三旧”改造项目，受历史遗留问题制约，手续繁杂、报建受阻。企业管家收集诉求后，迅速联动多部门，依托“线上预审+线下专人服务”模式，协同自然资源、住建等部门并联审查，仅用5个工作日便完成用地规划许可、规划验线及工程规划类许可核发等三项关键审批，较常规审批时限压缩40%。

在翠亨新区，当地组建了“首席服务官”专班。据统计，“首席服务官”已累计为超270个项目提供代办帮办导办、绿色受理通道等专属服务超540次，推动9个项目实现“拿地即动工”，重点项目落地周期平均压缩55%。

从全市层面来看，中山市工程建设项目导办代办团队累计承接项目624个，助力414个项目顺利取得施工许可，195个项目实现“拿地即动工”，整体审批时限平均压缩75%以上。从“多次跑、反复交”到“一次办、打包办、提速办”，这种转变正在成为中山的常态。

服务企业“专人跟到底”

对企业而言，最怕的是办事找不到“对的人”，每次对接不同窗口、不同人员，信息反复传递、效率大打折扣。广东明诺氢能科技有限公司（下称“明诺氢能”）运营中心经理郑剑雄对此深有体会。

明诺氢能是明阳电气与德国NEA集团合资成立的中外合资重点项目。“中外企业合资新建公司，涉及的部门很多，对专业要求也高。”郑剑雄说。企业在设立登记中遭遇了外资股东名称含特殊符号、线上系统无法填报、中外双方章程条款分歧、公证文件过期等多重难题。

这时，“中易办”的企业管家站了出来。“李祥霞专员非常热情，全程跟进，而且真的是‘一对一’服务，响应很快、效率特别高，从头到尾帮助我们把公司注册好。”郑剑雄表示，“专人跟到底”的服务，避免了更换代办人员导致彼此不熟悉、反复口头传递等常见问题，为企业注册成立争取出更多时间。

即便企业自身遇到内部流程卡顿，政府的服务也没有中断。“几个部门一直很关心我们的项目，李专员也时不时打电话或发微信询问进度，以及有没有需要帮助的地方。”郑剑雄说，最终明诺氢能成功注册落地，企业给中山市政务服务中心送了一面锦旗，对服务团队的付出和帮助表示感谢。

祐森健恒同样受益于专班跟进服务。2025年11月，企业从上海迁入中山。“专班提前指导我们要准备哪些材料，所以正式办理当天一口气全办完了，第二天就拿到执照了。”王晞介绍：“由于企业迁移还涉及国有股权占有登记，股东们不熟悉流程，但即便在2026年春节假期，政务服务中心的老师们也不停地帮我们去查询变更的细节、流程走到哪一步，付出非常多时间精力。”

从“有呼必应”到“免呼先访”，从“被动响应”到“主动赋能”，中山正用一套主动型、全周期、专班化的企业服务体系，让企业真正感受到在中山办事，越办越“中意”。郭焕芬表示，中山未来还将持续做强“中易办”企业服务品牌，优化审批流程、强化数智赋能、聚焦重大项目提供专班化服务，持续打造一流营商环境。