羊城晚报记者 杨锦强

2026年盛夏，惠州大亚湾石化区，管廊纵横、塔罐林立。埃克森美孚惠州乙烯一期项目全面投产运行近一年后，研发中心实验室扩建项目正在加快推进建设；中海壳牌惠州三期乙烯项目9台核心裂解炉模块全部安装完成，项目总进度突破六成……在这片32.9平方公里的国家级石化产业基地上，一个又一个“巨无霸”项目从蓝图变为现实。如今，大亚湾石化区已连续6年位居“中国化工园区30强”榜首，汇聚了中海油、壳牌、埃克森美孚、恒力等世界级巨头。

在全球石化产业格局深刻重构的当下，惠州正以“规划引领、平台建设、项目招引、强链稳链、服务赋能”一体推进，用制度创新打破部门壁垒、政策壁垒和要素壁垒，为重大项目从落地到达产全周期护航，在南海之滨书写着广东营商环境改革的鲜活样本。

规划引领布局产业空间

营商环境的优劣，不仅体现在办事效率上，更体现在战略定力和制度供给的精准度上。

2024年，广东省委、省政府赋予惠州打造全球石化产业高地的战略定位。惠州迅速将顶层设计转化为可操作、可落地的规划体系，出台了《惠州市打造全球石化产业高地实施方案》。2025年5月，《惠州市石化产业发展规划》正式印发；同年，《惠州市石化新材料产业“十五五”发展规划》进入编制流程，计划于2026年10月实施。一整套覆盖近期、中期、远期的规划矩阵，让企业“看得清方向、算得清账目、放得下心来”。

更值得关注的是，惠州对产业空间的精妙布局——推动大亚湾石化区与惠州新材料产业园“一园两区”南北联动、协同发展。大亚湾石化区聚焦产业链前端大宗化工品产能供给，惠州新材料产业园重点发展先进合成材料、电子新材料等下游延伸环节，形成“双核联动、错位发展、原料互供、配套共享”发展格局，为延链补链强链工程提供坚实的载体支撑。

值得一提的是，惠州新材料产业园作为“大亚湾石化产业园（北区）”，现已通过省级化工园区认定。当前，该园区进入全面建设阶段，已落户产业项目51宗，总投资约528亿元，达产后年产值约990亿元。2025年园区实现产值81.6亿元，2026年上半年园区实现产值57.5亿元。

细致服务护航项目建设

重大项目建设，最怕“中梗阻”。惠州选择用制度化的“贴身服务”取代运动式的“突击帮扶”。

2025年3月，惠州市重大项目指挥部成立；这个机构以“一竿子插到底”的力度，按照“扁平化管理、专业化推进”的思路，将县区、市直部门、国企、项目方拧成一股绳，对项目从谋划、前期准备到开工建设、投入运营实施全链条管理。10月，成立惠州市稔平半岛开发建设指挥部，并建立了要素保障、交通、文旅、招商、国资、综合执法6个专班，充分利用大亚湾石化区临港石化工业基础优势，提速发展惠州新材料产业园，全力打造临港石化新材料制造业基地。11月，《惠州市开展惠企服务专员工作实施方案》出台，制定惠企服务专员工作指引，建立惠企服务平台，让企业诉求“一键直达、限时办结”。

“企业现在遇到的问题，小到临时用水用电，大到码头航道协调，都有专门的对接人跟进解决。”惠州市人工智能和机器人发展局（惠州市能源和重点项目局）有关负责人表示，如今惠州，不是在“管理”项目，而是在“服务”项目。

值得关注的是，2026年4月，惠州市人工智能和机器人发展局成立后，推进人工智能与石化新材料产业的融合发展，会同中海油惠州石化开拓“人工智能+石化”场景应用，已将罐区智能巡检挂轨式机器人应用场景需求项目纳入到全市首批人工智能场景需求清单发布。

服务存量项目的同时，惠州没有放慢招商引资的脚步。2026年，惠州将全年定为“招商引资年”，印发《惠州市2026年“招商引资年”工作方案》，落实一把手招商、落实“首谈首报”良性竞争机制和“比学赶超”招商机制，直面石化产业下行周期困难挑战。据介绍，目前惠州全市石化在谈项目超60宗，总投资达1000亿元，为持续扩投资预留了充足空间，为产业长远发展积蓄了强劲动能。