8月6日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2026）》（以下简称“蓝皮书”）。

蓝皮书分为总报告、社会民生篇、社会治理篇、社会调查篇以及积极应对人口老龄化篇等五个部分。蓝皮书指出，2025年广州就业服务提质增效，居民收入保持增长，教育、医疗服务水平不断提升，“一老一小”服务质效攀升，民生福祉不断增进，社会事业持续向好发展。

老龄化“起步早、推进缓”，积极老龄化水平持续向好

蓝皮书指出，广州老龄化进程呈现“起步早、推进缓”的特点。从年龄结构看，广州老年人口“年轻有活力”，75岁以下低龄老年人为主体。中心城区老龄化程度较深、增速较快，外围区域因年轻人口持续流入，老龄化进程相对平缓；流动老年人口规模也在不断扩大。

蓝皮书构建了包括老年健康、养老保障、友好环境和社会参与在内的广州积极老龄化发展水平评估指标体系。评估结果显示，2020年至2024年，广州积极老龄化发展水平总体呈上升趋势。其中，老年健康维度表现最为突出，养老保障水平稳步提升，友好环境维度进步明显。

银发经济规模超3400亿元，消费需求更加多元

蓝皮书显示，截至2025年底，广州银发经济企业突破1.8万家，产业规模超过3400亿元。广州率先建立全国首个地市级银发经济产业统计分类与统计调查制度，建成4个适老生活体验中心，居家适老化改造“焕新”活动拉动消费超过3.8亿元。

养老服务供给不断扩容。全市1390家长者饭堂服务1400万人次，养老机构护理型床位占比超过93%，建成认知障碍照护床位5567张。

调查显示，超半数受访中老年人家庭月收入在1万元及以上，九成具备网购能力，近九成愿意尝试智能养老产品，超过八成中老年家庭有投资行为。退休后，外出旅游成为受访者消费的首选，保健养生、养老服务和文化娱乐等领域的消费需求也在持续增长。

蓝皮书认为，广州银发群体的消费动机正从“为家庭而活”向“为自己而活”转变，养老金融、适老消费品、精准养老服务、智能养老科技等领域仍有较大发展空间。

深化“投资于人”，以产业和技能升级带动就业

蓝皮书显示，2025年广州城镇新增就业35.09万人，增量创历史新高。第三产业成为用工主力，低空经济、人工智能等新兴领域岗位不断扩容，就业结构进一步向数智化、新质生产力领域倾斜。

2025年广州居民人均可支配收入达到80591元，同比增长3.6%。农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入比首次跌破2∶1，城乡均衡发展基础进一步夯实。

蓝皮书指出，“十五五”时期，广州实施“投资于人”战略正处于从保障性投入向竞争性投入转型的关键阶段，具备人口集聚、结构转型、人力资本积累、产业升级、公共服务配套、城市综合吸引力六大核心优势。2021-2024年，广州常住人口净增16.74万人，2024年人口净流入9.14万人。目前，广州拥有技能人才398.5万人，其中高技能人才146.6万人，人力资本储备较为雄厚。

教育医疗提质扩容，“一老一小”服务更可及

在教育方面，截至2025年底，广州市属高校进入ESI全球排名前1‰和前1%的学科分别增至32个和160个。广州持续推动科教融汇、产教融合，进一步强化高技能人才贯通培养。

在医疗方面，广州三甲医疗机构总数达到50家，实现11区全覆盖，全域基本形成“15分钟健康服务圈”，居民健康素养水平达到43.55%。

在托育服务方面，广州推进“1+11+N”普惠托育综合服务网络建设，全市可提供托位超过12万个，其中普惠托位达到8.5万个、约占七成，社区托育服务点覆盖率达到80%。“一街镇一普惠”模式实现街(镇)全覆盖，“医育融合”服务模式逐步推广。

文｜张晗 通讯员 穗社科宣

图｜穗社科宣