在瑶安乡，三年前还是闲置的建设用地，如今已变身国家3A级景区洛神谷——预计年接待游客20万人次、带动近千人就业；举办“连通四海 共赢九州”等招商推介会，现场签约10个项目，总投资额达31.45亿元；全力推进永清广高铁项目前期工作，推动高铁站选址优化布局连州城区……这一个个新变化和一组组扎实数据，是省直纵向帮扶队驻连州三年的实干轨迹。

自实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，由省自然资源厅牵头，省铁路建设投资集团有限公司、交通银行股份有限公司广东省分行共同组成的省直纵向帮扶组团扎根连州，紧扣“连州所需、组团所能”，聚合政策、技术、资金、人才资源，搭建“省统筹、县落实、镇实施、村参与”工作链条，在政策赋能、产业培育、项目招引、资金筹措、金融助力等方面持续发力，推动帮扶模式由“输血式扶持”向“造血式振兴”迭代升级，为连州高质量发展注入强劲动能。

机制先行

政策红利直达县域基层

帮扶落地，机制先行。

组团单位“一把手”带头把办公会开到连州一线，直面堵点当场协调。三家组团单位打破层级壁垒，构建权责清晰、运转高效的协同帮扶体系；把党建贯穿全程，推动机关党组织与镇村党组织结对共建、派驻干部下沉一线，形成“组团单位强保障、帮扶工作队抓落实、地方政府抓落地”的联动格局。

三家组团单位“一把手”带头深入连州调研督导、现场办公，直面发展堵点当场协调。

高位统筹推动政策落地。组团建立定期会商研讨机制，各单位协同开展专题研讨20余次，组织、参与帮扶联席会议30余场；实行需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”闭环管理，做到“地方出题、组团答题”，以实绩论成效。

发挥职能优势强化要素供给。省自然资源厅发挥国土空间要素保障优势，指导连州编制全域土地综合整治全套实施方案，推动农用地整理、建设用地整理、生态修复落地；落实历史遗留矿山修复资金303万元、地质灾害防治专项资金1454万元。打造“连州一张图”可视化信息系统，融合8类28项专题数据。省铁投集团全力推进永清广高铁项目前期工作，推动高铁站选址优化布局连州城区，同步谋划高铁新城综合开发。交通银行广东省分行把金融政策、普惠工具向县域倾斜，打通落地“最后一公里”。

调研先行编制帮扶方案。工作队常态化下沉乡镇、园区、企业走访摸排，梳理出工业基础薄弱、农业产业链偏短、财政收支压力突出等短板；编制完善2023—2026年纵向帮扶工作方案，细化7大类32项重点任务，逐项建立台账、节点与责任主体。

完善协同帮扶大格局。推动组建连州市“百千万工程”帮扶协作驻县工作队，整合纵向帮扶、横向协作、驻镇帮镇扶村、高校“双百行动”多方力量，推动资源从“物理相加”走向“化学相融”，破解资源分散、协同不足难题，形成县域发展“一盘棋”工作格局，让各项政策红利真正惠及县镇、惠及群众。

赋能产业

本土资源转为发展优势

在东陂镇现代食品园，原本低效的工业用地已改造成腊味预制菜加工车间。这是全域土地综合整治带来的变化。产业振兴是县域振兴的核心，工作队坚持立足连州资源禀赋，不搞简单给钱给物，聚焦高端非金属矿业、特色农林业、农文旅融合三大赛道，推动本土资源优势转化为产业发展优势。

统筹耕地保护、低效用地盘活、生态价值转化，赋能产业载体。推进耕地发展适度规模经营，农用地整理面积超万亩，10个“百亩方”项目建成投用；将东陂镇低效工业用地改造升级为现代食品园；盘活瑶安乡闲置建设用地，采用“EPC+O”模式打造洛神谷国家3A级景区。完成碧道建设26.28公里，打造马头陂田园综合体“水经济”项目；探索林下经济、花果经济长廊建设。

盘活瑶安乡闲置建设用地，采用“EPC+O”模式打造洛神谷国家3A级景区。

做强土特产，擦亮农业特色品牌。围绕“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”五大特色农产品，引进青景农业、诚晟米业等农业龙头企业，建成5个丝苗米示范基地；借力省农科院、省林科院科研力量，改良高山番薯、玉竹等品种；打造连州高端食品药品产业公共品牌标识，举办菜心嘉年华、高山番薯节等展销活动，推动“连州菜心”好物进京、出山入湾。创新股权利益联结模式，推广“资源资产+资本+人头股”，实现“资源变资产、农民变股民”。

聚力“六个百亿级产业”，推动三产融合。锚定高端精细矿业、电子新材料、生命健康、现代农业、文旅康养、绿色能源产业方向，推动碳酸钙产业向绿色高端转型；对接康辉旅游集团，挖掘潭岭天湖、西江高山生态资源，谋划避暑康养项目；编制全域旅游“十五五”规划，串联地下河、古驿道、红色遗址；对接洽谈中清环投2亿元林业生态一体化项目。

以高质量规划推动钙基新材料产业提质增效：赴京拜访拥有甲级工程咨询资质的国家级建材行业智库中国建筑材料工业规划研究院，开展资源摸底、产业诊断和规划编制；立足连州轻钙石资源禀赋，统筹资源开发、绿色生产、园区布局、产业链招商与低碳转型，破解“资源好、产品低端、产业链短”痛点，打造碳酸钙区域公共品牌，面向大湾区精准推介，推动产品迈向高端功能新材料。

招商破局

推动项目落地生根

打开连州招商线上应用平台，三维地图上产业园区、招商项目、政策信息一目了然。这是省自然资源厅指导、省地图院无偿提供核心技术支撑打造的专业化智慧招商平台。工作队把招商引资作为补齐产业短板的关键抓手，坚持引进来和走出去并重，建强招商平台，创新招商模式，推动一批链主、链核项目落地建设。

建强招商支撑体系。工作队结合连州实际与企业投资需求，深度融合“数字政府”“智慧城市”建设理念，在省自然资源厅的指导支持下，协调厅属单位广东省地图院提供核心技术支撑，无偿为连州量身打造了专业化、智慧化的招商线上应用平台，标志着连州招商引资工作迈入数字化、可视化、智能化的全新时代。

为连州量身打造了专业化、智慧化的招商线上应用平台。

平台全面归集连州招商资源、产业、项目、园区及政策信息，涵盖“发现连州、招商项目、产业园区、招商政策”四大板块，形成标准化、可视化、可检索、可分析的招商数字底座，推动招商由“被动招商”向“精准招商、以链招商、智能招商”转变。

探索建设大湾区“反向飞地”，在广州设立连州特色产品展销体验中心，打造驻外招商窗口；依托归谷科技园搭建产业合作平台，面向粤港澳大湾区开展产业链精准招商。

多渠道拓展招商线索。工作队奔赴浙江、湖北、福建、辽宁等地考察钙基新材料产业，对接碳酸钙龙头企业；主动对接广微集团、浙江天石、辽宁长源玖泰等企业，聚焦高端粉体、纳米钙、轻质碳酸钙、食品医药级碳酸钙等高附加值方向。举办“连通四海 共赢九州”“臻选连州矿 钙启新未来”等招商推介会，现场签约10个项目，总投资额达31.45亿元。

推介连州特色产品。

推动项目落地投产。协助总投资63.5亿元的高频高速电子铜箔项目加快建设；推进总投资5亿元文旅综合集散服务提质项目落地实施；精准落地麻竹笋预制菜供应链、光伏新能源、钙基新材料等产业项目，推动广微集团碳酸钙资源精深加工产业示范基地、辽宁长源玖泰低碳钙基新材料智慧工厂两大项目完成战略合作，累计达成意向投资额约20亿元，为连州打造“中国钙谷”夯实项目支撑。

广开财路

多元资金浇灌山乡

山区县域振兴，离不开多元资金的活水浇灌。组团帮扶坚持政府引导、市场运作、社会参与，构建“上级专项资金 +专项债+政策性信贷+社会资本+消费帮扶”多元资金筹措体系，为项目实施提供坚实保障。

积极向上争取政策资金。对接省级部门，争取历史遗留矿山修复、地质灾害防治、全域土地综合整治“补改投”等省级专项资金，其中瑶安、西江农用地整治项目争取“补改投”资金960万元；指导连州谋划申报地方政府专项债，多个项目入库落地。

推动全域土地综合整治。

指导连州市属国企用好政策性金融工具，对接农发行，推动全域土地综合整治（一期）项目获得授信、放款；推动农村拆旧复垦指标市场化流转，对接广州黄埔区购买复垦指标200多亩。

引导社会资本广泛参与。推动洛神谷景区、西塘文旅项目引入钧明集团等社会资本，通过EPC+O模式撬动社会资本参与建设运营；探索“国企+民企”合作模式，吸引社会资本投向食品加工、乡村文旅；联动企业、村集体、村民以土地、房屋等资源折价入股。

做实消费帮扶资金增量。发动单位食堂、工会、合作客户采购连州菜心、水晶梨、腊味等农特产品，三年累计消费帮扶金额超百万元；搭建线上线下产销渠道，推动消费帮扶从助销向市场联通升级；组团单位捐赠112万元用于绿美连州树苗种植、绿道建设。

金融润农

把服务送到田埂上

交通银行广东省分行充分发挥组团金融单位职能，聚焦产业升级、实体经济、普惠乡村，构建多层次、广覆盖的县域金融服务体系，把金融活水精准滴灌企业与田间地头。

加大产业项目信贷投放。截至2026年三季度，交通银行广东省分行在连州总授信超18亿元，累计投放贷款超7.6亿元。为光伏新能源项目授信16.23亿元，赋能绿色能源产业发展。

创新乡村专属金融产品。量身打造“连州菜心贷”，惠及连州菜心种植户40余户，服务百亿级菜心特色产业；推广惠民消费贷，累计授信超2000万元，累计投放金额超1000万元，激活县域消费潜力。

助力重大民生与基础设施。累计投放3000万元支持重点民生工程建设，补齐城乡公共服务短板；通过实施捐赠帮扶项目7个，金额40万元，支持乡村振兴公益项目落地，助力村集体经济壮大、农户稳定增收。

三年帮扶，三年蝶变，一批可复制、可推广的连州帮扶样板逐步成形。下一步，工作队将继续凝聚三家组团单位合力，持续巩固拓展三年帮扶成果，推动外力帮扶加速转化为县域内生发展动力，做好第一轮帮扶收官复盘与第二轮帮扶平稳衔接，久久为功推动连州消薄振兴，为全省“百千万工程”推进贡献连州实践。

南方+记者 黄津

通讯员 劳建彪

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