原标题：藏在一句话里的平安——记者探寻“八宝之乡”富源善治秘籍

富源县资源丰富、山川秀美，素有“八宝之乡”的美誉。金秋10月，富源瓜果飘香、硕果累累。田间地头一派繁忙景象，收获的喜悦洋溢在村民脸上。比丰收更令人欣喜的，是富源县各类案件发案数大幅下降。这得益于富源县积极探索建立矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，打出源头预防、矛盾化解、普法强基、末端处置全链条平安“组合拳”。

民警上门调解，村民握手言和。

“3342”筑起“平安篱笆”

在富源县大河镇集镇入口处，“大河镇社会治安综合治理中心”的标牌悬挂于墙上。走进该中心，接待室、研判室、调解室、调度室等功能室一应俱全，墙壁上张贴的富源县“3342”工作机制图让记者停下脚步。

“这就是我们镇高效化解社会矛盾、保一方平安的‘法宝’。”大河镇政法委员周益良介绍。上个月，富源县综治中心向大河镇综治中心交办了一条高风险案事件化解指令。“我们几个部门的人连夜赶到当事人家中，释法说理，最终稳控当事人，避免了一起‘民转刑’案件发生，全靠这个举措。”

大河镇是富源县的人口大镇，曾经也面临矛盾纠纷频发、各类案件高发的被动局面。如今，大河镇全镇各类案件和矛盾纠纷同比下降四成多。受益的不只是大河镇，在“3342”工作机制的高效运转下，富源县其余11个乡镇(街道)同频共振，全县命案发案数动态保持为零。

基层安则全域稳。为破解基层矛盾分散处置、被动应对的治理难题，富源县创新打造“3342”矛盾纠纷排查化解工作机制，以“三个重点、三个环节、四级联防、双线快反”为核心，构建标准化、闭环式基层社会治理体系，全面提升县域治理现代化水平。

富源县委政法委副书记胡仕敏介绍，该机制精准聚焦重点时段、重点人群、重点区域3个重点，开展全域风险排查；紧盯清单交办、多元处置、回访巩固3个关键环节，压实闭环管理责任；搭建县、乡、村、组4级联防管控体系；依托线上信息化平台、线下网格力量实现双线极速快反。机制依托“1+3+N”清单化治理模式，建立“排查预警—登记受理—多元化解—动态管理—跟踪回访”全流程工作链条，对排查出的风险隐患分级分类建档、清单销号，实现隐患全程可控、有人督办、落地清零。同时，整合政法、信访、12345热线等多维数据，依托“云综治”“平安富源基层治理”平台常态化研判预警，推动社会治理从被动处置向主动预判、精准防控转变。

“一网通联”畅通解纷渠道

午后的大河镇白马村党群服务中心，村民们三三两两前来办理业务。“现在方便得很，不用再往城里跑，也不求人，在家门口就办了，还省了来回的车费。”村民张大爷说。

记者来到白马村综治中心时，调解员正通过“云综治”平台梳理各网格员前天晚上上报的排查信息。“我们采取村委班子包保、小组长和网格员联动的常态化模式，坚持3天一排查、一周一研判，把大小矛盾化解在初始阶段。”白马村“一村一辅警”成员刘挺告诉记者，村民们的小纠纷，一般是上门入户时就调解了。

白马村下辖11个小组，每个小组配备1名网格员和多名“吹哨人”，他们发挥着观察一线社会风险的“千里眼”和“顺风耳”作用。

在中安街道海坪社区，“一村一辅警”成员王金刚像往常一样走村串寨，逐项回访此前调解的纠纷，并把结果逐一上传至街道综治中心。就在记者采访当天的上午，他还和派出所民警一起调解了一起村民之间的纠纷。“你看，这是他们的名字和手印。”王金刚打开档案给记者看。

“遇上地埂被挪、过道被占、屋檐水乱淌这类烦心事，不用到处找人求人，拍张照片上传到小程序，就有人来管了。”村民王大叔竖起大拇指。

富源县把社会治理触角延伸至基层“神经末梢”：依托网格员常态化开展“地毯式”摸排，针对婚恋家庭、邻里纠纷、土地权属等易发多发问题建立动态台账，做到早发现、早干预；依法分类解决信访问题，坚持随交随办、随有就办，明确县、乡两级包保领导，实质性推动化解一批民生领域信访问题，通过分级包保、系统施治，最终实现案结事了人和。

解开心结“只进一扇门”

走进富源县综治中心，来访接待、多元化解、指挥调度等功能区一应俱全。

“你有什么诉求，我帮你引导。”接待人员迎上来引导进门的群众。

走进指挥调度室，只听到工作人员不断敲击键盘的声音，几名工作人员正在埋头梳理从各乡镇(街道)及县直各部门汇聚而来的信息。研判组正在对一起婚恋引发的纠纷进行研判。这里俨然就是矛盾纠纷化解的指挥部。

记者采访的前一天，富源县综治中心向墨红镇派发一条高风险案事件指令：村民张某某因婚姻家庭矛盾情绪激动，扬言要报复对方一家。墨红镇综治干部和派出所民警及时赶到，会同村辅警一起上门开展工作，及时稳控住张某某。一条指令、多方联动，正是“闭环式”化解矛盾的生动写照。

富源县综治中心按照“1+8+10+N”模式进驻运行，实行合署办公、一体调度。对群众反映的矛盾纠纷、诉求全量登记，按照法治化“路线图”精准分类处置，做到高、中风险矛盾纠纷第一时间进行分析、研判和推送，研判后2小时内制发“三单一函”(即任务交办单、指令单、督办单、推送函)到县级包保领导和有关单位、乡镇(街道)，破解矛盾纠纷信息不对称、沟通不畅通等问题，有效保障矛盾纠纷及时有效化解。

“基层是矛盾风险的源头，也是化解矛盾的主体。”1月至9月，全县共排查研判矛盾纠纷13277件，已化解11343件，化解率达85%以上，为全县经济社会高质量发展筑牢平安底座，擦亮平安底色。富源县委常委、政法委书记朱锐介绍，富源县坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强县、乡、村三级综治中心，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，通过整合政法、信访、民政等多部门资源，实行“常驻+轮驻+随驻”模式，让群众“只进一扇门，解纷万家事”。目前，富源县公安局等8家常驻单位、县住房和城乡建设局等10家轮驻单位已入驻县综治中心，由县委政法委2名副书记负责统筹推进，高效化解社会矛盾。

“双花调解室”模式全县推广

记者采访当天，四屯社区格外热闹。有人来办落户，有人来办养老业务，社区干部各司其职。村民吴大妈把收获的粮食摊在社区院子里晾晒，金灿灿的玉米和大豆铺满一地，党群干群一家亲的和谐景象映入眼帘。

走进四屯社区综治中心，“双花调解室”给记者留下深刻印象。

“我们社区最大的亮点，就是没有一起因家庭婚恋纠纷激化引发的案件发生，最大的功劳当属‘双花调解室’。”社区党总支书记黄小菊满脸自豪地说。四屯社区是一个居住着上万人的大社区，却常年无刑事案件、无上访人员，更没有发生过命案。

原来，社区选任2名妇联干部肖石花、王粉花担任专职调解员，成立“双花调解室”，专门负责排查化解社会风险、调解矛盾纠纷，发挥妇女“半边天”优势，从源头上把矛盾纠纷化解在萌芽状态。目前，“双花调解室”模式已在全县推广。

从大河镇干部连夜上门解纷，到白马村当事双方摁下手印；从海坪社区网格员回访，到四屯社区“双花”解纷……富源县用“3342”工作机制串起千家万户的平安线，把矛盾化解在源头、把风险消除在萌芽。“八宝之乡”的平安秘籍，说到底，只有一句话：把群众的事当成自己的事来办。

编辑：杨箫语

二审：刀一波

三审：高　明