城市是青年追求美好生活、实现社会价值的重要空间，青年是城市增强发展活力、积蓄发展后劲的重要力量。近年来，昆明市委、市政府高度重视青年发展工作。2022年昆明市入选全国首批青年发展型城市建设试点；今年9月，团中央再次启动全国青年发展型城市深化建设试点工作。9月17日，市委常委会会议就相关工作进行专题研究，要求全力争取深化建设试点。

在存量资产转化青年空间方面，昆明市也涌现出一批探索实践：团市委盘活彩云社区闲置的2500平方米会客厅，打造“青创之眼”，植入项目孵化、联合办公、政策咨询、项目路演等功能，引入螺舟、九机、云舍花卉等优秀青创企业。五华区盘活云南日报报业集团闲置楼宇打造云帆青播港，33个青创团队入驻；虹山有集・超级种子库盘活闲置20年老厂房，孵化文创经营主体40家。西山区立夏路社区创新“社区合伙人+青创空间”模式，以空间换服务孵化青年创业项目；金鼎青年公寓盘活老旧物业改造保租房，首批239套房源上线即被抢空。实践证明，存量资产转化是服务青年安居创业、助力城市更新的有效路径。

但对照青年发展型城市建设目标，仍存在明显差距。

存量资产底数不清，缺乏统一资源清单。全市闲置楼宇、厂房、商业用房分散在不同区县、部门和产权主体手中，尚未形成统一的“可转化青年空间”台账，供需对接成本高、转化效率低。

一体化青年社区供给不足，生态效应尚未形成。多数青年公寓仍以单一居住功能为主，“办公+居住+社交”一体化社区数量少、规模有限，创业孵化、技能培训、社交活动、生活配套与居住空间相互割裂，青年“住下来”与“创起来”衔接不畅。

供给模式相对单一，灵活适配性不够。主要依赖政府投资和国企改造，社会资本参与渠道不畅，租期和使用方式较为刚性，“一张床到一间房到一套房”的梯度供给体系尚未建立。

租购衔接机制缺失，安居与落户未能贯通。青年人才公寓、保租房以租赁为主，“先租后购”尚未在政策层面破题，影响青年长期留昆发展的信心。

为此，我建议昆明市坚持目标导向、系统施策，把盘活存量资产作为构筑青年创新创业安居生态的重要抓手，加快打造青年发展型城市，让更多青年在昆明住有所居、创有舞台。

一、建立存量资产“转化青年空间”资源清单，实现供需精准匹配

建议由发改部门牵头，联合住建、国资、自然资源和规划等部门，对全市闲置办公楼、厂房、商业用房、低效产业园区等存量资产开展全面普查，按照“可改造为青年公寓、青年驿站”“可改造为青创空间”“可改造为社交综合体”三类建立资源清单和动态更新机制，编制存量空间转化青年空间导则，明确改造标准、审批流程和支持政策。优先将高校周边、产业园区附近、地铁站点沿线的存量资产纳入清单，打造“15分钟青年生活圈”，推动“摸清家底—精准匹配—高效转化”闭环运行。

二、打造“青年创业社区”示范集群，构建办公居住社交一体化生态

借鉴AM青年社区等经验，布局建设“青年创业社区”示范点，每个社区按照“30%共享空间+60%居住空间+10%商业配套”比例配置，统一规划共享办公区、路演大厅、创业工位、健身房、书吧、社交客厅等功能空间。引入专业运营机构，提供创业孵化、投融资对接、政策咨询、技能培训、社群活动等一站式服务，推行“首年工位免费+住房优惠”政策，降低青年创业初期成本。支持“社区合伙人”“主理人经济”等新模式，让青年既是社区居住者，也是内容创造者和服务提供者。

三、探索存量空间灵活供给模式，建立梯度化青年安居体系

创新“政府引导+国企托底+市场参与”多元化供给机制：国有闲置楼宇由平台公司主导改造，给予财政贴息和税费减免；社会存量空间采取“以奖代补”方式，鼓励改造运营。推行“弹性租期+灵活空间”制度，青年可根据创业阶段在“共享工位—独立办公室—人才公寓”之间灵活切换，实现“一张床过渡、一间房创业、一套房安居”的梯度保障。探索“空间券”制度，青年凭券在全市各类青年空间通兑使用，促进资源跨区域流动和高效配置。

四、试点青年人才公寓“先租后购”模式，打通租购转换通道

参考成都人才公寓“先租后售”、湖北保障性租赁住房转为共有产权住房、南京江北新区租金冲抵购房款等做法，选取部分保障性租赁住房项目开展试点。一是租金抵房款：连续租住满3年且符合条件的青年人才，购买试点房源时，已缴租金可全额或按一定比例抵扣购房款；二是梯度产权：租赁满5年后可申请购买部分产权，实行共有产权模式，后续逐年增购，让更多青年“租有其所、购有可期”，真正扎根昆明、建设昆明。

栏目统筹：张居正

本文作者：付亚楠（作者系昆明市政协常委、共青团昆明市委副书记）

责任编辑：何健美

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