2024年10月,云南省结合实际全面启动全民所有自然资源资产清查工作(以下简称“清查工作”)。半年来,云南锚定“摸清资源家底,明确资产权属、数量、质量及分布”的目标,凝心聚力、真抓实干,扎实推进各项任务,现已完成各类资料收集和价格体系构建,清查工作取得阶段性进展。
建强保障方面,迅速成立省级全民所有自然资源资产清查领导小组,下设综合协调小组、技术保障小组、成果核查小组、质量检查小组、软件及数据库小组,形成“统一部署、分级实施、协同推进”的清查工作格局。编制印发云南省全民所有自然资源资产清查工作实施方案及技术指南,明确省级、州市级、县级的清查工作职责任务、进度安排、主要成果、技术方法、质量控制与汇交要求等,进一步统一技术标准。
提升能力方面,积极开展覆盖全省各州(市)、各县(市、区)自然资源主管部门及技术支撑单位的线上线下技术交流座谈会和业务培训会,组建了清查工作技术交流群,开通了工作文件下载空间,及时更新各类指南、问答、通知以及质检信息等,多管齐下确保技术队伍熟练掌握各项要点。着力培育“省级技术指导组—市县骨干—基层专员”三级技术梯队,优选一批能力过硬、结构合理的业务骨干参与项目,实现了清查工作从“零散经验”到“标准化作业”的跨越。
推进业务方面,高效完成矿产资源、全民所有未利用地资源资产国家级清查价格体系建设所需基础数据资料收集,顺利收齐省级全民所有建设用地、农用地(不含林草湿)、森林和草原资源资产省级清查价格信号。通过对收集到的各类资源资产的交易价格、租金收益、成本投入等数据进行分析,构架起全省各资源门类的价格体系,既将自然资源从“实物量”转化为“经济量”,破解了“资源无价”的难题,又推动了自然资源管理从粗放式管控向精细化治理转型升级。
数智赋能方面,搭建起云南省全民所有自然资源资产信息系统和监管平台,形成了自然资源全要素可视化“一张图”,实现对全民所有自然资源资产的数字化管理。推出清查数据处理辅助工具,设计批量化数据处理算法,研发清查数据处理小工具,实现图斑的批量化处理、属性的批量化赋值,在提高效率、降低成本的同时,削减了人为操作误差。
下一步,云南将始终把清查工作作为扛牢自然资源“两统一”职责、推进生态文明建设、助力高质量发展的基础性工程,着力破解“资源底数不清、权属不明”历史难题,为健全自然资源资产产权制度提供精准可靠的数据支撑。
一是精准把脉,靶向发力。坚持问题导向,准确把握省级实施方案和技术指南相关要求,结合实际分类施策、分层突破,着力攻克堵点卡点,高质高效完成清查工作任务,加快形成全省统一的自然资源台账;二是各司其职,通力协作。省级技术指导组要通过编审问答、线上交流、实地督导等方式,传导压力、把控节点,对症下药、纾困解难。技术支撑单位要充分投入人力物力,坚持“一把尺子量到底”,确保清查指标、核算方法、填报口径上下一致;三是严控质量,严格保密。精细化核实各类清查数据来源,认真执行省州县三级检查模式,确保清查底数和清查成果均经得起时间检验。建立健全保密制度体系,做好数据分类分级管控、项目涉密人员管理和保密环境建设等,确保清查工作全过程信息安全。
云南网记者 李熙临 通讯员 赵毅 田兰芬