老龄化浪潮下，农村失能老人居家照护服务成为社会治理焦点。2024年9月至今，云南民族大学政治与公共管理学院组建的“银发守护”志愿团队深入昆明市周边农村，通过问卷调查、深度访谈、数据分析等方法，调研农村失能老人居家照护服务供需失衡问题，探索供需失衡问题破解路径。

　　团队开展调研（资料图）。

　　在昆明市民政局老龄工作处，团队了解到昆明农村失能老人总体概况、照护服务相关政策及社会力量参与情况，为探索完善养老服务体系积累了政策素材，是深入研究农村失能老人居家照护供需关系的前期基础。

　　在西山区金河社区调研时，团队发现，在社区医养机构支持下，失能老人多元性、专业性居家照护服务需求一定程度上得到了满足。该社区创新采用“全托机构+智慧半居家”模式，即重度失能老人入住配备智能监测设备的医养床位，由医护人员24小时轮值保障安全；中度失能老人通过预约享受上门服务，护理数据实时同步至健康档案库。这一模式为失能老人提供了个性化、智能化的照护服务，提升了生活质量和安全感。

　　在金河社区康复花园，互动过程中，团队发现失能老人不仅需要专业的生活照护，更渴望代际间的情感联结与精神慰藉。

　　在呈贡区吴家营街道万溪冲社区调研时，团队通过搭建教学实习实训基地，让云南民族大学师生可在此调研，并将社区实践经验转化为政策研究素材，为改善失能老人照护状况提供智力支持。

　　通过系列调研，团队提出主要观点，认为昆明市农村失能老人居家照护服务供需失衡困境体现为数量失衡、质量失衡、结构失衡、场景失衡四大表征。究其根源，是在农村家庭结构变迁时代趋势下，农村家庭养老功能逐渐萎缩，失能老人照护服务需求不断增加，以家庭照护为主要方式的照护模式难以为继。

　　基于福利多元主义理论，团队构建了“政策—社会—社区—技术—家庭”的“五位一体”支持体系，探索农村失能老人居家照护服务供需适配路径，并以昆明市呈贡区万溪冲社区为试点，回应农村失能老人居家照护服务供需失衡困境。（完）