清华大学五道口金融学院讲席教授、清华大学国家金融研究院副院长鞠建东 中新社记者 蒋启明摄

　　中国新闻社近日在北京主办以“新格局·新动能”为主题的“国是论坛：2025年会”，为“十五五”时期推进中国式现代化建言献策。清华大学五道口金融学院讲席教授、清华大学国家金融研究院副院长鞠建东表示，从工业社会向知识社会转型，要投资于教育，县区大学应该成为县区知识经济的发动机。

　　鞠建东说，我们要建立县区、乡镇、村三级知识体系，从工业社会向知识社会转型。1978年到2018年的40年主要是实现工业化，每个县、乡都建立了工业园区和开发区等，现在要从工业化向知识化转型，建立创新型、知识型社会，投资重点要转向人力资本，主要是医疗和教育两方面。

　　他提出，义务教育可以改为“6年小学+5年初高中”，在9年义务教育基础上再增加2年，初高中连在一起，取消中考。每年的高中生大概是1000万人，平均每人一年大约花费2万元，义务教育增加2年需要4000亿元投入。

　　“建议县区办大学，不是每个县都要办清华，要办的主要是社区大学、成人教育、职业教育，普通教育只是一部分。”鞠建东说，从工业化向知识化转型，投资于人力资本，是全民和全社会的问题，每个县区都要有知识经济的载体。过去工业化的载体是工业园区，现在知识化的载体就是大学，县区大学应该成为县区知识经济的发动机。

　　他表示，中国有2000个县区，新增2000所县区大学，每所大学大概每年投入10亿元，全国每年需要投入2万亿元。每个大学需要新增教师职工2000人左右，全国的县区大学大约需要新增400万名教职工。