2025年5月19日至22日，南非总统拉马福萨对美国展开工作访问，并计划于21日在白宫与美国总统特朗普会晤。

这是最近一段时期，南非和美国关系因政治分歧陷入低谷后，两国首次尝试在国家元首层面进行“破冰”。这次访问，不仅被外界视为修复双边关系的重要契机，也被一些分析人士解读为“全球南方”在“美国优先”撕碎国际秩序的背景下寻求话语权和战略回旋的行动。

美南关系陷入结构性紧张

近来，南非与美国关系因多重议题持续恶化。从特朗普政府对南非土地改革的强烈反对，到对南非政府提起“加沙种族灭绝”诉讼案表示强烈不满，再到接收所谓“受迫害白人难民”的争议举动，两国之间的分歧已不仅限于政策层面，而上升至国际秩序观的层面。

5月11日，美国政府以“人道主义理由”接收59名南非白人农场主及其亲属作为难民到美国安家，激起南非社会强烈反弹。南非政府表示，这些白人并非受害者，而是拒绝接受历史正义进程的“逃避者”。与之相对，美国对以色列在加沙军事行动的“无条件支持”，则进一步削弱了其在人权议题上的道义立场，也引发“选择性人道主义”的国际质疑。

2023年12月29日，南非向国际法院提起诉讼，指控以色列在加沙地带实施种族灭绝，尽管这一举动主要基于对国际法的信仰和“全球南方正义”的呼吁，却被美方视为“敌对行为”，并成为进一步施压的导火索。

驱逐大使 切断援助资金

南非驻美大使易卜拉欣·拉苏尔3月14日在南非智库举办的外交政策研讨会上表示，美国总统特朗普正在引领全球白人至上主义运动。美国国务卿鲁比奥随后在社交媒体上发文称其“煽动种族情绪”，指责拉苏尔“憎恨美国”，并称其为“不受欢迎的人”。南非国际关系与合作部15日说，拉苏尔被要求在72小时内离开美国。美联社报道说，“美国驱逐外国大使是极不寻常的事件，级别较低的外交官被定为不受欢迎的人较为常见”。这表明美国和南非关系进一步恶化。

更具现实压力的是，美国总统特朗普2月8日宣布暂停所有对外援助，包括冻结“总统防治艾滋病紧急救援计划”。美国援助的大幅削减对南非公共卫生造成严重打击，尤其是在艾滋病防治领域，近万名医护人员被裁撤，部分高风险人群防控体系近乎瓦解。这不仅引发南非国内卫生系统的“系统性焦虑”，也在非洲其他依赖美国“总统防治艾滋病紧急救援计划”援助国家中引发连锁反应。

多重施压下的外交举措

在舆论和外交压力不断升级之际，南非展现出罕见的坚决与自主。拉马福萨在多个场合强调，南非的土地改革是在宪法框架下推进的；而所谓“白人种族灭绝”是西方媒体渲染的政治幻觉，旨在服务于地缘战略的需要而非事实真相。

同时，南非驻美大使被驱逐、G20峰会遭美方“冷处理”，以及美方对南非商品加征高额关税，都表明这场外交风波早已从单一政策分歧演化为体系性对抗。

南非金山大学非洲-中东研究中心执行主任纳伊姆·吉纳直言：“这是赤裸裸的外交霸凌，暴露出美方对‘外交对等’与‘规则共治’原则的持续轻视。”

地缘博弈中的选择

此次拉马福萨访美，在美方对非政策逐渐单边化、工具化的背景下，展现了一个中等国家在压力中寻找战略主动的努力。南非希望借由高层直接沟通，推动美国“回归理性外交”，同时也意在向全球展示其坚定的多边主义立场与制度性担当。

在全球南方国家普遍面临“站队压力”与“战略压缩”的当下，南非的外交动作不仅是为自身争取发展空间，也是对全球多极化趋势的主动呼应。南非知名学者、哲理中非国际交流智库创始人兼主任谭哲理指出：“美国贸易保护主义与外交胁迫策略，将加速南方国家走向制度联盟与区域自主化，例如非洲大陆自贸区就是最具潜力的应对机制。”

重新定位与战略调整的契机

在大国关系重塑、“规则之争”日益激烈的当下，拉马福萨此访无疑将为南非与美国的双边关系提供重新定位和战略调整的契机。

分析人士认为，拉马福萨的外交行动关乎南非未来的战略空间。据南非总统府披露，5月21日，特朗普将在白宫会见到访的拉马福萨，讨论双方感兴趣的双边、地区和国际问题。南非方面认为，拉马福萨对美国的工作访问将为两国战略关系重启提供一个平台。

见习编辑：刘素素