位于纽约的美国国际贸易法院5月28日裁定特朗普政府一揽子关税政策非法，下令撤销其依据《国际紧急经济权力法》推动的关税措施。特朗普政府已就此提起上诉。

美国法院叫停所谓“对等关税”等政策，到底意味着什么?

法院：“对等关税”非法

美国国际贸易法院5月28日发布49页裁定书，禁止特朗普政府执行依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。

特朗普政府今年2月依据《国际紧急经济权力法》对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税，并在4月2日依据该法对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。

4月2日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。

据美国媒体报道，美国以往通常援引《国际紧急经济权力法》对他国实施制裁或冻结资产，特朗普是第一个援引该法律来全面加征关税的美国总统。

《纽约时报》说，该法律主要涉及贸易禁运和制裁，甚至没有提到关税。

△《纽约时报》截图

美国国际贸易法院在裁定书中认为，《国际紧急经济权力法》没有授权总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。

裁决书说，相关关税行政令将被解除，这些行政令的执行将被永久禁止。

裁决书还表示，如果这些行政令被认定对原告非法，这些行政令对所有人而言均为非法。

白宫：已上诉

“司法政变失控”

据美国媒体报道，白宫须在10天内完成暂停加征关税措施的程序。

美国国际贸易法院宣布裁定结果数分钟后，特朗普政府提起上诉，质疑这家法院的权力。

白宫发言人库什·德赛28日当天回应称，美国与其他国家的贸易逆差构成“国家紧急状态，它摧毁了美国社区，导致我们的工人群体落后并且削弱了国防工业基础”，“如何妥善应对国家紧急状态，不应由未经选举产生的法官来决定”。

△美国白宫办公厅副主任称：“司法政变已经失控。”

美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒在社交媒体上写道：“司法政变已经失控。”

上诉期间关税应停止

除非联邦出手

那么现在美国加征关税政策到底是暂停了，还是要等待上诉出结果再执行?

对外经济贸易大学法学院副教授卢杰锋分析表示，因为法院颁布的禁令没有设定任何宽限期或延迟生效的时间，因此应当认定该法院裁决立即执行。理论上美国的相关部门——主要是指海关与边境保护局——应当立即停止有关的关税执法行为。

目前特朗普政府已经向联邦巡回上诉法院提起上诉，并且有可能申请暂缓执行禁令。但是除非上诉法院或美国联邦最高法院介入，并批准暂缓执行禁令的申请，否则即便是在上诉期间，特朗普的关税政策也将被禁止。

美国《时代》周刊分析说，根据法院裁决附带的命令，特朗普政府目前有10天的宽限期。而且特朗普政府对钢铁、铝和汽车征收的25%关税仍维持不变，等待商务部的调查。

分析还说，美国政府可以上诉到美国联邦巡回上诉法院，并最终上诉到美国联邦最高法院。特朗普政府不仅能通过上诉翻盘，在等待最高法院裁决期间还有多种规避手段，采取其他途径征收关税。

美媒：法院裁决使美贸易谈判更艰难

美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷，其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院，最终可被上诉至美国联邦最高法院。

美国媒体分析称，这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府一旦不被允许援引《国际紧急经济权力法》，可能就不得不采取更缓慢的方式，即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查，进而推动对贸易伙伴的贸易施压。

不少贸易专家认为，美国一直试图通过关税施压迫使贸易伙伴作出更大妥协，但最新裁决将令美国与部分贸易伙伴正在进行的谈判变得更为艰难。

美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪·卡特勒认为，法院裁决令美国政府的贸易政策“陷入混乱”，“那些原本在90天关税暂缓期内艰难推进谈判的贸易伙伴，或许会停止对美国作出更多妥协，直到美国司法体系(就关税争议)给出更明确说法”。

美国凯托学会赫伯特·施蒂费尔贸易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份声明中说：“（裁决）让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。”

纽约州长：起诉特朗普 我们赢了!

纽约州州长凯茜·霍楚尔在社交媒体上对该裁决表示欢迎。“我们就荒谬的关税政策起诉特朗普政府——我们赢了！”霍楚尔说，“纽约正在努力阻止这些关税，把钱放回大家的口袋。”

美国国会众议院外交委员会民主党籍高级委员格雷戈里·米克斯表示，这一裁决印证了长期以来的共识，即“这些关税是对行政权力的非法滥用”。他说：“特朗普为了给全球贸易战正名而宣布虚假的国家紧急状态，是对《国际紧急经济权力法》的荒谬且非法的滥用。”

至少5起

美国政府还有关税官司

美国国际贸易法院的裁决书显示，此次裁决针对的是美国5家小企业和美国12个州分别在4月14日和4月23日对联邦政府发起的诉讼。

这几家企业认为，在没有国会批准的情况下，美国政府无权宣布全面加征关税的措施，要求阻止政府依据《国际紧急经济权力法》实施关税措施。

△美关税政策致企业削减进口订单，美多个港口货运量明显下降。图为西雅图港。

美国12个州在起诉书中称，特朗普政府的关税政策为“一时兴起，而非合法权力的正当行使”，要求法院宣布“对等关税”非法，并阻止其实施。

据路透社报道，特朗普关税政策相关的官司目前处于待决状态的至少有5起。

编辑：刘丹