美国总统特朗普力推的“大而美”减税及支出法案在国会参议院遭遇强力阻击，计划于美东时间30日早上9点对法案的表决并未举行，而是进入一场预计长达一天的“马拉松”会议，讨论该法案的修正案。

美国参议院28日晚以两票优势通过针对“大而美”法案的一场程序性投票，批准继续推进该法案在参议院的立法程序，两名共和党议员投了反对票。随后民主党议员动用如全文宣读法案、提出修正案等多种手段，尽力拖延“大而美”法案在参议院过关。

美国《纽约时报》报道截图

有关“大而美”法案的分歧

特朗普及其经济团队坚称，“大而美”法案将刺激经济增长、增加关税收入，从而有助于减轻美国不断增长的债务负担。

根据白宫经济顾问委员会的报告，综合测算该法案和特朗普更广泛的经济政策所产生的影响，联邦政府债务有望在2034年降至国内生产总值的94%，在此期间，财政赤字有望减少8.5万亿至11.2万亿美元。

在该法案于6月29日进行的辩论环节中，参议院预算委员会主席、共和党人林赛·格雷厄姆宣称，法案参议院版将在未来节省约5000亿美元财政支出。

但有经济界人士警告说，该法案将进一步扩大美国的债务规模。

根据美国国会预算办公室的最新评估，法案参议院版将导致美国国债10年内增加3.3万亿美元，比众议院版还要多约8000亿美元。而美国国债目前已高达36.2万亿美元。

此外，由于该法案内容涉及多个美国政治“敏感点”，在美国国内引发巨大争议，法案也遭到民主党抵制。

参议院民主党领袖查克·舒默对该法案提出严厉批评，称“该法案窃取了人们的医疗保健，推高了他们的电费，夺走了他们的工作，所有这些都是为了为亿万富翁提供税收减免”。

该法案在共和党内部也引发分歧。

在6月28日晚的参议院程序性投票中，两名共和党参议员“反水”，与民主党人一起投下反对票。这两名共和党人分别是代表北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯和代表肯塔基州的兰德·保罗。

蒂利斯连日来一直批评该法案中关于医疗补助的条款将致北卡罗来纳州承担超300亿美元的成本；保罗则反对法案将联邦政府债务上限再提高5万亿美元。

专家分析

中国人民大学国际关系学院教授刁大明接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，共和党内在该法案上的分化是一种趋势，但无论是共和党内还是两党间的分歧都说明，美国在国家发展方向问题上分歧严重。

第一，该法案涉及医疗补助的削减、营养补贴项目的削减等，也会影响到一些共和党人选区的选民利益。

第二，该法案中，军费等支出部分出现大幅度增长，在这种情况下减税，将导致债务持续上涨。

即便停止一些所谓的税收抵免，甚至停止福利支出，也不足以改变减税带来的财政漏洞，因此，该法案一定是入不敷出的，联邦政府会继续债台高筑。对此，一些传统的共和党人是明确反对的，这也意味着共和党内部存在分化趋势。

第三，一个立法引发了这么多分歧，说明美国国内在国家发展方向上产生了非常严重的分歧，未来很难形成共识。

如果“大而美”法案在参议院获得通过，接下来，还需要回到众议院再次表决，这些程序预计耗时数天。

而美国总统特朗普已设定7月4日为国会通过该法案并交由他签署的“最后期限”。

刁大明分析指出，由于共和党在国会参议院占多数，所以法案最终通过的可能性较大，但民主党希望以延宕议程的方式来尽量拖延“大而美”法案通过的议程。

美国有线电视新闻网报道截图

刁大明此前分析指出，如果“大而美”法案签署成法，将加剧美国社会撕裂，使美国经济面临更大风险。

该法案会继续大幅度削减税收收入，同时削减社会福利项目，这必然会进一步加剧美国社会层面在经济和阶层意义上的极度失衡和严重不平等，刺激更多、更大的社会矛盾在美国频现，导致美国社会的撕裂。

该法案还大幅度增加了联邦政府的负担，导致美国联邦政府继续债台高筑，这也必然会导致美国联邦政府对美国经济的调控能力持续下降，美国经济将面对更大风险和更大的不确定性。

该法案进一步推高了美国军费，而美国军费的持续增长必然将问题和矛盾输出给全世界，加剧世界的动荡和紧张。

编辑：曹晓旭