美国总统特朗普16日在社交媒体上称，认定委内瑞拉现政府是“外国恐怖组织”。特朗普称，他当天下令全面封锁所有进出委内瑞拉的受制裁油轮。

路透社报道截图

中国现代国际关系研究院 拉美研究所所长孙岩峰：

美国将委内瑞拉政府定性为国际恐怖主义组织，是泛安全化趋势的表现，任意将其他国家政府及元首定义为恐怖主义的行为，这是对国际法及国家主权的干涉。因此，美国在法理上缺乏依据。

其次，美国在加勒比海对所谓“运毒船”及船上人员采取击毁、击杀行动，并未寻找任何证据，其行为本身也表明美国无意获取证据。因此，美国对委内瑞拉政府贩毒的指控迄今缺乏证据支持，仅是企图颠覆委内瑞拉政权的借口。

美国目前在委内瑞拉外海对所谓受制裁油轮一律扣押的行为，是对委内瑞拉主权的又一次粗暴干涉。这也反映出美国自8月底以来对委内瑞拉的军事威胁手段已证明无效。美国通过不断升级军事装备、施加军事压力以图颠覆委内瑞拉政权，但未取得任何成效。在进退两难的情况下，美国不得不调整制裁手段，从军事威胁转向长期围困，这背后反映的是美国对委内瑞拉缺乏有效应对办法。

对于美国的全面封锁，委内瑞拉方面当天予以反对。此前，美军在委内瑞拉附近海域扣押一艘油轮。美司法部长邦迪称，美方对这艘“用于运输委内瑞拉和伊朗石油的油轮”执行扣押令，该油轮“因参与支持外国恐怖组织的非法石油运输网络而受到美国制裁”。委内瑞拉外交部长希尔谴责美军扣押油轮是“国际海盗行为”。

孙岩峰认为，石油出口是委内瑞拉的经济命脉与主要外汇来源，限制其石油进出口将严重冲击该国经济与民生，因此委内瑞拉势必作出坚决且毫不犹豫地反抗。

中国现代国际关系研究院 拉美研究所所长孙岩峰：

美国在委内瑞拉领海及其附近海域任意扣押该国船只，是对委内瑞拉主权的公然侵犯，此举必然无法为委内瑞拉所容忍。然而，美国与委内瑞拉之间军事实力，尤其是海军力量悬殊，委内瑞拉目前缺乏足够能力在海上有效防范或抗衡美国对其船只的扣押。

美国策略从短期军事施压转向长期围困，可能迫使美国在南加勒比海地区长期维持超常规模军事部署。由此可能导致的严重后果是：美国在委内瑞拉沿岸及南加勒比海的军事存在趋于长期化，美委僵持局面持续难解，美国与地区国家间的紧张关系不断固化。这些后果的影响将更为严峻。

从当前美国决策逻辑与形势来看，美国并未准备为空中或地面入侵委内瑞拉付出相应成本。另一方面，委内瑞拉已多次表示希望通过谈判解决问题，地区国家也倾向于通过协商处理争议。

近期，美国以“缉毒”为由，在委内瑞拉附近加勒比海域部署多艘军舰，并于11月13日宣布发起“南方之矛”军事行动，对委施压。自9月初以来，美军在加勒比海和东太平洋对美方指称的“贩毒船”进行了20多次打击，已造成90多人死亡。然而，美国政府并未披露任何可以证明其攻击目标涉毒的证据。

美国《新闻周刊》报道截图

美国缉毒署近年报告显示，委内瑞拉并非流入美国毒品的主要来源地。委内瑞拉多次指责美国意图通过军事威胁在委策动政权更迭，并在拉美进行军事扩张。

此外，美国16日将哥伦比亚的“海湾集团”认定为恐怖组织，此举被称作是“美国政府在其打击跨国有组织犯罪的战略中迈出了关键一步”。孙岩峰认为，美国此举目的有三：

英国《卫报》网站报道截图

中国现代国际关系研究院 拉美研究所所长孙岩峰：

一是为美国政府对委内瑞拉军事施压失败寻找借口。长达数月的施压并未产生实际效果，这对美国政府而言有损颜面，因此需要扩大所谓的攻击范围，为美国在南加勒比海的持续驻军制造理由。

二是为美国国内政治斗争服务。美国政府在国内政治中寻求新的突破口，意图将禁毒议题作为国内政治斗争的重要叙事。

三是美国政府试图通过扩大打击目标，帮助美国重新夺取西半球的主导权。美国新版《国家安全战略》中特别强调西半球是其核心利益，并提出将在此区域增加军力部署与军事干涉。美国政府此次将打击范围扩大至哥伦比亚和墨西哥，正与美国新版《国家安全战略》中加强对拉美军事威胁与控制的导向一脉相承。

编辑：刘素素