新黄河记者：李震  

在济南，近30万新就业群体已成为推动城市发展的重要力量，为民生事业注入澎湃动能。济南市围绕“先把服务做进去，再把作用带出来”的工作思路，健全体制机制、强化关爱凝聚、深化多元共治，构建“聚新、听新、暖心、汇新”工作闭环，着力建设富有活力的新就业群体“友好之城”。

聚新：织密组织网络，让流动的身影找到“家”

新就业群体在哪里，党组织就覆盖到哪里。聚焦新兴领域党建工作中“党员难找、组织难建”等问题，济南市全力构建“思想引领、组织凝聚”的党建工作体系，通过抓牢行业党建带动抓活新就业群体党建、抓紧行业管理职责带动抓实新就业群体服务保障，将党的政治优势、组织优势转化为服务新就业群体的强大动力。

郭店街道的快递员刘振庆是来自外地的一名退役军人，2014年退役后，曾面临择业难题，郭店街道党组织主动对接辖区资源，帮助他入职顺丰。十年间，作为党员的他坚守初心，累计收派快递超80万件，保持“零延误、零丢失、零投诉”的优质服务纪录。如今，他正协助街道筹备“退役军人快递公益服务中心”，吸纳更多退役军人快递员参与社区治理。刘振庆的经历，正是济南以党建为纽带、为新就业群体“筑巢”的生动缩影。

济南市网络主播协会成立大会

去年以来，围绕“有形覆盖”向“有效覆盖”升级目标，济南市坚持党建引领，建强条块结合、上下联动的组织体系，强化对新就业群体党建工作的统筹协调。在成立市级快递、网约配送、道路运输等行业党委的基础上，分类组建“两司两员一主播”（网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员、网络主播）5个新就业群体协会，首批吸纳112家单位、246名个人入会，构建起“行业党委+行业协会”的联动机制。优化“两新”工委运行机制，将行业党建职责写入交通运输、市场监管等部门“三定”规定，构建起权责清晰的服务管理体系。截至目前，全市已灵活组建新就业群体党组织144个，新成立行业工会、妇联等群团组织87个，让新就业群体感受到“家”的温暖。

为确保党员流动不流失，济南市还积极探索灵活有效的新就业群体党员教育管理方式，推广“线下晨会+线上微党课”模式，把党课开在快递网点、网约车停车场，让党员利用碎片时间就能参与学习；对“口袋党员”“隐形党员”，通过“组织找党员、党员找组织”双向摸排，逐一登记建档，让新就业群体从“城市过客”变成了“组织中人”。

听新：畅通诉求渠道，让每句心声都有“回响”

济南始终把“倾听新就业群体心声”作为服务的起点，持续畅通新就业群体在权益保障、职业发展、城市融入等方面的诉求表达渠道，既让群体“能说话”，更让诉求“有着落”，真正破解“服务盲区”，让他们感受到“自己的声音被重视”。

莱芜区羊里街道闫王石村妇联主席孟海英的转变，就源于诉求的精准对接。她一直想帮村里姐妹通过直播增收，却因“不会做、没信心”迟迟不敢尝试。当地妇联在走访中听到她的顾虑后，不仅上门动员，还为她开设了“一对一”的专业课程、组织参加PK大赛等，让她在镜头前越来越自信。“90天里，我不仅学会了直播，更有了学习的自驱力。”孟海英如今已经成了村里的“带货能手”，小米、核桃通过她的直播间卖到了全国各地。

“小哥议事会”

为了打破“服务供给”和“群体需求”之间的信息差，济南市构建了“市直部门与平台企业、区县与运力合作商、街道社区与网点站点”的三级联动体系，因地制宜推动1057个社区建立了由社区党组织牵头，公安、业主、物业、安保、商户、网点站点负责人等多方参与的常态化协调议事平台，持续完善“问题收集—议事协商—跟踪督办—效果评价”闭环机制，实现“诉求直达、响应及时、服务精准”。

历下区大明湖街道舜井社区小哥食堂

除此之外，济南市各行业还针对性推出“专属通道”。济南市道路运输行业党委落实“千万行动”，建立“司机心声直通车”机制，通过12345/12328热线接诉即办，建立货运“3083”（30分钟响应、8小时办结、3天回访）和出租车“3012”（30分钟响应、1小时处置、2天回访）机制，已处理各类诉求600余件；济南市司法局则升级12348公共法律服务热线，实现与12345热线双号并行、7×24小时服务，累计解答法律咨询20余万件。除此之外，还设立了“泉心泉意”法律咨询中心、新就业形态法律工作站、新业态公共法律服务中心等，提供“一站式”法律服务。

外卖员陈女士的女儿今年7岁，过去每到假期，就会变成陈女士送外卖路上的“小尾巴”。今年6月，她抱着试试看的心态，通过“泉民建言”平台提交了“希望社区开设暑期托管”的建议，没想到，平阴县很快就在22个社区都办起了托管点。“孩子在托管班玩得开心、学得认真，我跑单也踏实多了！”陈女士满是感激。

今年以来，济南市委社会工作部专门针对新就业群体开展了“夏日建言清凉有您”“暖‘新’行动建言有方”等专题征集活动，征集建议1895条，推动“扩大驿站覆盖面”“上线友好地图”“子女看护”“心理疏导”等高频需求落地。这种“从听到应、从应到办”的机制，让新就业群体的“愁事”真正变成“实事”。

暖心：构建服务矩阵，让新就业群体“安心又舒心”

对新就业群体来说，工作在“云”端，“四季无休、三餐不定”是常态。为切实解决新就业群体急难愁盼，济南市找准党建工作与业务工作的结合点、与服务内容的突破口，着力构建了“阵地+服务+活动”的三位一体关爱矩阵，从教育医疗、权益保障等方面推出“可感知、可触及、可获得”的服务举措，把“暖心”落到衣食住行的细节里，让新就业群体“住得下、过得好、有盼头”。

去年以来，济南市先后出台了《加强网约配送员、快递员服务管理的若干措施》《2025年济南市关爱服务新就业群体实事项目》《济南市新就业群体“泉新泉驿”服务驿站规范化建设指导意见》等文件，为新就业群体的“幸福感”筑起长效支撑。

开展新就业群体义诊服务

“麻雀虽小，五脏俱全，对我们来说简直是完美！”外卖骑手高建华每次送完单，都会到社区服务驿站歇脚。倒杯热水、给手机充电，时间充裕时还能小憩片刻。“驿站要提升改造的消息，让我们更期待了。”

建设“友好场景”是济南市以心暖“新”，解决新就业群体急难愁盼问题的一项重要举措。针对新就业群体“进门难、停车难、充电难”，济南已建成友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景905处，划定专属车位760余处，挂牌爱心商户800余家。明确了“泉新泉驿”服务驿站“七个一”（一套桌椅、一台微波炉、一处手机充电设备、一台饮水机、一套冷暖电器、一个共享药箱、一组维修工具）建设标准，新建、改扩建“泉新泉驿”服务驿站100家。

除了“友好场景”建设，济南还着力解决“吃饭难”，遴选超意兴、金德利等10余家连锁餐饮企业作为暖“新”食堂，推出9.9元专属套餐、闲时错时用餐服务，累计服务1.1万余人次。

“以前跑单结束总是过了饭点，吃饭总凑合，现在在我们公司楼下就能吃上热乎饭了！”外卖骑手小李每天要跑近60单，过去常靠面包充饥，凉饭凉菜更是家常便饭。大明湖街道舜井社区了解这一问题后，积极联结山东健康丽呈酒店，在世茂广场新就业商圈党群服务站推出“蜂享食光驿站”志愿服务项目。“现在跑单结束，下楼就能吃到热菜热饭，心里也暖烘烘的！”如今，这个驿站已惠及千余人次，帮助不少像小李这样的骑手解决了“吃饭难”的问题。

组织外卖小哥、快递小哥开展交通安全知识培训

除了日常需求，济南还着眼新就业群体的长远发展，在技能提升、职业转型、就医就学等方面发力。试点建设“泉新公寓”服务综合体，既解决住房问题，又提供技能培训、法律咨询等服务；遴选10家单位作为新就业群体“成长学院”合作单位，完善学历提升“1+10”阵地体系；成立济南市女性成长学院，搭建新兴领域女性素质提升、终身成长的平台载体；依托济南市第四人民医院等开通爱“新”门诊，提供免费体检、绿色就诊通道；将7800余名新就业形态劳动者纳入“泉心互助”大病保障，让奔波在路上的劳动者多了一份保障。一项项具体且饱含温度的关怀措施，如同涓涓细流汇聚成河，让新就业群体真切感受到了被尊重、被关怀的暖意。

汇新：激活治理动能，让“新”力量成为共建共治共享“生力军”

穿梭于街头巷尾的新就业群体，不仅承载着生活的烟火气，更是基层治理的“泉城哨兵”。济南市出台了《新业态、新就业群体融入省会城市治理五项攻坚行动实施方案》，搭建了“协同联动、有序参与”的多元共治体系，引导他们从“城市服务者”变成了“城市共建者”，实现“群体发展”与“城市治理”的双向奔赴，形成了新就业群体“服务+治理”融合发展的新生态。

2022年，在同生里社区党支部的引领下，饿了么万达站的“魏新蜂”志愿服务队应运而生，这支由配送员组成的队伍，把外卖箱变成了“爱心百宝箱”。队长王超每天出发前都会习惯性检查箱里的备用药品等，他帮扶帝景苑83岁空巢老人马奶奶的故事，已在社区里传为美谈。盒马配送员徐治轻加入服务队后，就成为队伍里最活跃的成员，一次在雨天送单时发现小区井盖破损，立刻转单，就地变身为现场“交通指挥员”，避免了多位行人受伤。“现在总觉得自己不只是个配送员，更是济南的一分子，能为这座城市做点事，心里特别踏实。”徐治轻的话道出了新就业群体融入城市后的责任与担当。

融入基层治理，组织参加“五一”志愿服务

今年以来，济南市充分发挥新就业群体“行走在一线”等优势，持续搭建平台载体、完善激励措施，选聘810名骑手兼任社区流动网格员，负责发现楼道堆物、路面破损、线路老化等问题；166名骑手兼任食品安全监督员，协助排查餐饮网点隐患；组建16支“党员先锋车队”，参与社区服务、文明宣传。这些“新身份”，让新就业群体深切地感受到“自己也是城市的主人”。

今年高考期间，济南市网约车司机协会组织了150多辆党员先锋车、500多辆网约车参与“爱心助考”，不少考生家长特意给司机师傅发信息感谢：“多亏了你们，孩子赶考路上少了很多麻烦！”

为进一步激发新就业群体参与热情，济南市还建立了“积分激励机制”，明确政策宣传、文明劝导、关爱独居老人等10余项治理任务，赋予不同积分，积分可兑换头盔、充电宝等常用物品。连续2年开展“泉城星光”评选活动，让平日里奔波的骑手走上红毯，在聚光灯下接受城市礼赞。截至目前，已评选“泉城星光”优秀个人60名，认定新就业形态E类高层次人才47名，7名骑手在食品安全社会共治中表现突出，获得省级通报表扬。这种“精神礼遇+物质激励”的组合，让新就业群体的“付出有回报、价值被认可”。

从“聚新”建组织、“听新”解诉求，到“暖心”优服务、“汇新”促共治，济南以“全链条、多维度”的服务管理体系，让新就业群体“说话有人听、愁事有人办、发展有空间、价值被尊重”。未来，济南将继续优化服务供给、完善政策保障，探索新就业群体“友好之城”建设新路径，为强省会建设凝聚更多“新”力量。

编辑：韩璐莹  校对：汤琪