新黄河记者：曹茜  

我国人口老龄化进程正在加快，截至2025年末，60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%，预计十年后这一数字将突破4亿。面对老年群体多病共存、慢性病高发的现实，如何让医疗、用药、康复等服务无缝衔接，成为2026年全国两会上代表、委员关注的热点。近日，全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕在提交的《关于加速构建医-药-康一体化服务体系 切实提升老年人健康获得感的建议》中建议，进一步打通政策落地“最后一公里”，加速构建医-药-康一体化老年健康服务体系，让老年人健康服务从“有”到“优”。

李燕介绍，近年来，国家持续推动老年友善医疗机构建设和医养结合工作，已取得阶段性成效。数据显示，截至2024年底，94.4%的二级以上公立医院开设了老年人就医“绿色通道”，建成老年友善医疗机构超过1.5万个，医养结合机构达8427个，全国范围内老年健康服务的可及性明显提升。

尽管成效显著，但与日益增长的老年群体需求相比，实践中仍存在一些短板。适老化设施与智慧就医服务中的“微障碍”依然普遍，超过九成老年人需要家人陪诊。医疗、药学、康复三大环节协同不够顺畅，老年人电子健康档案跨机构互通率不足30%，导致在不同医疗机构之间反复转诊、服务断档的情况时有发生。专业护理人员缺口达350万，安宁疗护机构占比不足0.4%，临终关怀服务亟待加强。

针对这些短板，李燕建议，从完善监管协同机制入手，由卫生健康、药监、民政、医保等部门联手，加强对老年友善医疗机构的动态监管，并引导医院加快数字技术适老化改造，上线大字体、长辈模式等功能，让老年人能用、会用。在服务模式上，要深入推进医养联合体建设，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心和康复养老机构，实现电子健康档案统一管理、信息跨机构共享，真正形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的闭环。同时鼓励部分二级及以下医疗机构向康复医院、护理院转型，缓解医养资源结构性失衡。

李燕还建议强化产业协同，搭建临床需求与研发供给对接平台，引导企业加大易吞咽制剂、便携式检测设备等产品研发，并建立临床试用与效果评估反馈机制，推动“需求—研发—应用—迭代”良性循环。此外，在补强临终关怀上，她提出，应将临终关怀（安宁疗护）服务能力纳入老年友善医疗机构评价体系，推动二级以上医院逐步设立安宁疗护病房，加强专业人才培养，探索将安宁疗护纳入医保支付，并鼓励社会力量参与，让老年人不仅有尊严地生活，也能有尊严地告别。

“构建医-药-康一体化服务体系，是积极应对人口老龄化的必然要求，也是健康中国建设的重要一环。”李燕表示，期待相关部门进一步聚焦政策落地实效，让老年人在家门口就能享受到连续、便捷、优质的健康服务。

编辑：刘丹  校对：汤琪