新黄河记者：张帅
在2025年5月公安部开展的“全国公安机关执法示范单位”命名工作中，威海市公安局凭借卓越表现再次上榜。自2010年全国公安机关执法示范单位创建活动启动以来，威海市公安局已连续五次获此殊荣。近年来，威海市公安局聚焦“对标无瑕、精益求精”的执法品牌建设，从标准、培训、责任、监督四个维度，全力推动法治公安建设迈向精益化新阶段，执法质效稳步提升。
构建标准化制度体系，执法有“据”可依
面对夏日旅游旺季酒后闹事警情增多等情况，威海市公安局迅速行动，分别出台《涉醉酒警情处置指引》与《打击涉网络违法犯罪执法指引》。这些指引将抽象的法律条文细化为具体、可操作的实战“说明书”，让民警从过去的“凭经验摸索”转变为如今的“按标准执行”。民警殷文龙感慨道：“以前处理醉酒闹事案件很头疼，现在有了《涉醉酒指引》，按步骤操作，录像、送医等流程清晰明了，工作高效又踏实，执法时更有底气。”
威海市公安局持续强化顶层设计，以完善制度标准、锻造过硬队伍为目标，制定37件专项执法制度，梳理136种常见刑事行政案件的办案流程、证据标准及取证规格，并将其编制成“口袋书”，同时嵌入自主研发的学习强警练兵平台，形成“口袋+线上”“法规+指引”的全方位执法制度供给体系。此外，依托队伍监督管理平台，梳理出涵盖23个大项、65个子项的问题清单，通过“日盯办、周调度、月研判”的工作模式，强化指标监测，及时消除执法隐患。通过这一系列标准化、精细化、动态化的制度设计与执行监督，威海市公安局的执法规范化建设水平与风险防控能力显著提升，民警依法履职信心倍增，执法公信力和群众满意度进一步巩固。
打造专业化培训模式，提升执法能力
“备考过程让我深刻领悟到法律的严谨，明确了执法边界与尺度，更加坚定依法执法、公正执法的信念。”民警张凯分享道。2024年3月起，威海市公安局充分发挥驻局律师服务团队的专业优势，借助网络平台筛选法律职业资格考试名师课程供民警自学，并利用打卡小程序监督学习进度，同时安排资深律师在线答疑。这一举措成效显著，多名民警成功通过法律职业资格考试。
为推动公安队伍执法能力的精益化提升，威海市公安局从法律规范、实践经验、执法教训中提炼精华，形成执法实战“菜单”、规范执法“账单”以及执法培训“清单”。2024年以来，依托“三单”组织开展89期培训，5400余人次民警辅警参与其中。培训期间，市公安局领导班子成员与部门“一把手”带头授课，开设公安夜校、视频讲堂、流动课堂以及法制员培训班，“伴随式”提升民警执法素养。在这一过程中，266人成功通过国家统一法律职业资格考试，43名“领军型、专家型、骨干型”法治人才脱颖而出。
为增强培训实效性，威海市公安局整合驻局律师、高校资源、公检法司讲师以及市局兼职教官等多方力量，开展送教帮扶活动，为基层解决3916件法律事务。同时，推广“四平四说”工作法，以平和心态、平实语言、平等人格、平易方式，把事说清、理说透、法说明、情说近，促使现场调处率同比上升152.8%，涉执法态度投诉同比下降37.6%。
健全执法责任机制，强化执法监督
威海市公安局将深化法治公安建设作为未来三年的核心工作，明确提出实现执法能力、办案质效、执法公信力“三升”，执法突出问题、有责信访、有理投诉“三降”，复议撤销、诉讼败诉、国家赔偿、安全事故、执法过错被追刑责“五个零发生”的目标。
威海市公安局充分发挥执法监督管理委员会“管总议要”的作用，推动其常态化运行，统筹协调各警种部门的执法活动。2024年，全市各级公安执法监督管理委员会共召开120次专题会议，会商56起重大疑难案件，审议68件重要制度文件，职能作用与工作规则得到全面落实。
在执法实绩考核方面，威海市公安局采用积分量化的方式，明确职业导向。健全执法办案积分管理、学法用法“四奖四限”工作机制，对获得高级执法资格、法律职业资格等四种正面情形的民警予以奖励。去年以来，600名优秀执法民警获得职级晋升，32名一线执法岗民警受到专项表彰。同时，进一步明确执法主体、条线监督指导、法制员审核三方主体责任，制定岗位权责清单，通过明责定责确保民警履职到位。充分发挥58名法制民警、211名法制员、43名执法办案合议组成员的监督作用，严格把控执法环节，实现全市刑事案件法制审核全覆盖。通过激励与监督双轮驱动，激发队伍内生动力，压实执法责任链条，为法治公安建设筑牢根基。
建立监督预警机制，注重源头管理
威海市公安局深入开展“零违法违纪”“零安全事故”等“零所队”创建活动，秉持零缺陷管理理念及时纠正偏差。2024年11月，圆满完成“积案清理”“类案整治”工作，清理整治时效位居全省前列。
创新建立的执法监督预警调度机制，以“日调度、周汇总、月分析、季通报”为运行模式，每日对四大类10项执法重点环节进行全面巡查，借助信息化手段实时生成预警信息并推送至责任单位，巡查情况每日通过视频通报，法制部门进行复检。该机制运行后，全市公安执法问题发生率大幅降低，不仅为“积案清理”“类案整治”等专项工作提供精准数据支持与高效执行保障，更成为实现全年执法问题“零通报”的有力支撑，推动执法监督从被动应对转变为主动防控，从事后纠错升级为全程质量控制。
此外，威海市公安局建立省市推送执法问题督办机制，实现“省市县所”四级联动以及“公检法司”内外联动，打通问题反馈与整改调度的全流程。推行市级法制民警分包警种及县局、县级法制民警分包所队、基层法制员集中包案的“两分包、一集中”巡查责任制，层层压实监督责任，构建全方位、多层次的监督网络，确保执法环节严格规范，提升案件办理的规范性与准确性。
同时，定期召开公检法司联席会议，复盘剖析复杂案事件；实质化运行市县两级侦查监督与协作配合办公室，针对案件定性、法律适用等关键环节，引入检察官提前介入机制，通过加强部门协作统一执法标准，实现案件质量的源头把控，有效避免程序回流，提高办案效率。2024年，全市刑事案件不诉率、检察机关退查率双双下降，办案质效显著提升。
编辑：俞丹 通讯员：曲涛 校对：汤琪
