新黄河记者：张帅  

2025年7月31日下午，山东省人大常委会在济南召开发布会，宣布《山东省粮食安全保障条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十六次会议通过，将于2025年9月1日起施行。省人大常委会法工委、省司法厅、省粮食和物资储备局相关负责人分别介绍了《条例》的有关情况、立法背景和过程以及贯彻实施意见。

《条例》明确五大特色制度，强化耕地保护与粮食生产

发布会上，省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍，《条例》共11章64条，锚定“走在前、挑大梁”，突出山东地方特色，在耕地保护、粮食生产、食物供给体系等方面形成多项创新制度。

《条例》提出，要严格落实耕地保护与质量提升。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，以及将有毒有害废物用于造田等行为；强化高标准农田建设的资金监管与管护机制，鼓励新型经营主体参与；推进盐碱地综合利用，加强科技支撑与耐盐碱作物推广。

要多措并举促进粮食生产，推动种业科技创新与种质资源保护，拓展人工智能等技术在农业中的应用；完善粮食生产者收益保障机制，发挥政策性农业保险作用，保护种粮积极性。

构建多元化食物供给体系：坚持农林牧渔并举，有序发展近海及深远海农林、藻类开发，因地制宜发展木本粮油、食用菌等产业；支持现代设施农业发展，构建集约高效的产业体系。

完善粮食储备机制，明确地方政府分级储备责任，按不低于上级核定总量确定储备规模；压实承储企业责任，实行风险事项报告制度，严禁虚报瞒报储备信息。

推进粮食产业高质量发展，优化加工产业结构，支持全谷物产业发展；加大科技投入与品牌建设，强化知识产权保护，打造粮食产业集群。

立法因应粮食安全需求，历经调研与广泛征求意见

省司法厅党委委员、副厅长刘振远表示，粮食安全是国家安全的重要基础，在全国粮食安全保障法出台、山东提出建设更高水平“齐鲁粮仓”的背景下，《条例》的制定旨在解决粮食生产供给中的实际问题，提供法治保障。

立法过程中，省人大常委会法工委、省司法厅等组成起草小组，开展了系统学习研究与实地调研，先后赴临沂、日照、东营等地听取一线意见，并向社会公众、16个设区的市及相关单位广泛征求建议。经多次修改后，《条例（草案）》于5月7日经省政府常务会议通过，提交省人大常委会审议。此后，通过网站公布草案、组织立法听证会等形式进一步完善，最终于7月31日表决通过。

多举措推动《条例》落地，强化宣传与执法监管

省粮食和物资储备局党组书记、局长常绪扩表示，将把《条例》贯彻实施作为重点工作，从三方面推动落实。要全方位开展宣传活动，利用传统媒体与新媒体平台广泛传播，结合“世界粮食日”等节点开展“四进”活动，营造浓厚氛围。

要加强学习培训，将《条例》纳入行业“八五”普法规划，通过线上线下结合方式培训干部职工，提升依法管粮能力，并面向涉粮主体开展宣讲。要推动制度落地与监管，启动现有规章制度“立改废释”，完善配套政策；加强部门协同，建立联合执法机制；畅通监督举报渠道，对违法违规行为“零容忍”，以刚性执法保障《条例》执行。

编辑：吕冰  校对：汤琪