“山东跻身北方首个‘10万亿俱乐部’成员，是全国经济转型进程中的标志性突破，也是北方经济高质量发展的重要里程碑。”近日，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，财政金融教研室副主任蔡之兵在接受新黄河记者专访时表示，对北方地区而言，山东的成绩为东北、华北、西北等区域提供了可借鉴的转型路径。作为传统工业大省，山东通过新旧动能转换取得扎实成效。

蔡之兵表示，从国家战略来看，山东的崛起优化了国家经济空间布局，让全国经济版图更趋均衡韧性。作为连接京津冀、长三角与东北亚的战略枢纽，山东10万亿经济体量带来的更强承载力，有效提升了北方在全国经济版图中的权重，促进生产要素跨区域均衡配置。

国务院关于《山东省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中，将山东省定位为“促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地”。蔡之兵谈到，由此可见，在新时代区域协调发展战略中，山东应以自身发展撬动更大范围的协同共赢。

蔡之兵认为，在未来的发展中，山东要提高自身的定位，要从传统以“地理枢纽”为核心的经济链接作用升维为“功能枢纽”和“制度枢纽”。一方面，通过济南、青岛两大都市圈的核心功能强化与协同联动，构建起动能强劲、分工合理的省域增长极体系，并以此为基础，与京津冀、长三角城市群形成功能互补、良性互动的网络化格局。另一方面，山东在制度型开放和区域协同规则制定上大胆探索，在绿色低碳转型、营商环境建设、数据要素流通等领域形成一批可在更大区域复制推广的山东标准和区域共识。

此外，在谈到民营经济在经济发展中的贡献时，蔡之兵认为，山东民营经济经营主体占比达98.9%，增加值占GDP比重超51%，已成为经济发展的主力军。然而，山东民营经济虽然占比很高，但在“身份”准入、创新能力提升和营商环境优化上仍有提升空间，还需精准施策、靶向发力。

对于山东如何更好成为北方地区经济重要增长极？蔡之兵认为，需在“新”字上做文章，实现增长动能的系统升级。

第一，打造空间新形态，推动省域空间功能深度重组、优化布局。具体来看，一是要支持济南聚焦科创中试与总部经济，打造北方重要的成果转化高地，重点承接京津冀的研发成果落地产业化。二是要推动青岛进一步升级，建成面向东北亚的离岸创新中心与跨境数据枢纽，强化开放型经济优势。三是在具有优势的内陆地区集中建设一批专业化制造基地，专门承接济南、青岛两大核心城市溢出的规模化、模块化生产环节，把地理上的纵深优势，真正转化为经济发展的纵深潜力。

第二，培育协作新生态。增长极的辐射力，核心在于能否搭建起共享共用的产业基础设施。山东应立足高端化工、智能装备、海洋生物等优势领域，主动联合沿黄省份、京津冀周边省份，共建共享中试平台、工业数据池和共性技术研究院，实实在在降低区域协同创新的成本。除此之外，要以山东的港口资源和成熟认证体系为支点，为沿黄省份的产品提供统一的碳足迹核算、绿色认证服务，同时打通便捷的出海通道，把山东的枢纽优势，转化为整个黄河流域的规则输出和服务供给能力，让单纯的货物通道升级为区域产业标准输出的重要窗口。

第三，创新要素新供给。一方面来说，要设立产业链韧性投资基金，不追求单纯盈利，核心投向北方区域产业链的“补短板”环节，比如关键基础材料、核心零部件等领域，通过精准投入提升整个北方产业的抗风险能力和供应链稳定性。另一方面，可在深圳、苏州等创新前沿城市设立山东人才创新飞地，搭建柔性引才平台，让高端人才不用迁徙，就能远程或短期为山东企业破解技术难题，打破高端人才集聚的时空限制，为产业升级注入持续智力支撑。