经济学者看山东 | 刘德军:从高耗能到低碳驱动,山东找到新的增长平衡点
新黄河  2026年01月24日

新黄河记者:杜林  

随着2025年山东经济“成绩单”出炉,全省地区生产总值约10.32万亿元,由此正式迈入“10万亿俱乐部”。在总量实现历史性跨越的同时,一个更值得关注的问题随之浮现:支撑这一增长的底层逻辑,是否已经发生变化?

1月23日,山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军在接受新黄河记者采访时指出,相比GDP规模本身,山东能源结构的变化更具标志性意义。这种变化表明,传统工业大省并非只能依赖高耗能、高排放的发展模式,同样可以在“减碳”的同时实现稳定增长。

“2025年,山东非化石能源装机规模占比达到54.2%,首次超过煤电装机。”刘德军认为,这一结构性反转,实际上打破了外界对山东发展路径的固有认知。

在他看来,长期以来,经济增长与碳排放之间被视为高度相关,尤其对重工业占比较高的地区而言,转型往往意味着速度放缓甚至阶段性阵痛。但今年的数据说明,山东已经逐步找到了绿色转型与经济增长之间的平衡点。

“含绿量的提升,并不只是约束条件的变化,也在创造新的发展空间。”刘德军指出,一方面,能源结构调整缓解了资源和环境约束;另一方面,大规模绿色投资本身,正在转化为新的增长动能。

他举例说,从海上风电集中开工,到氢能产业链的系统布局,围绕能源替代和技术升级形成的一系列产业集群,正在孕育体量可观的新市场。“这些并不是成本项,而是具备长期回报的投资,已经开始对经济增长形成支撑。”

站在10万亿的新起点上,山东下一步的增量空间在哪里?刘德军将目光投向了服务业,尤其是与制造业深度耦合的生产性服务业。

数据显示,2025年山东服务业增加值占比达到54.1%,整体呈现稳步提升态势。“生产性服务业本质上是制造业的放大器。”刘德军表示,推动生产性服务业与先进制造业深度融合,将是山东迈向下一阶段发展的关键变量。“如何把制造优势转化为综合竞争力,考验的不只是企业,也考验制度设计和产业协同能力。”

编辑:刘梅梅  校对:王菲