今年的省政府工作报告明确提出，“推进中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力”。1月27日，省政协委员、山东中医药大学第二附属医院院长李刚接受新黄河记者采访时，介绍了他带来的提案——《关于健康中国视域下提升基层中医药服务能力的建议》。围绕“健康山东”建设，他提出了“乡有馆、村有阁”中医阁全覆盖、中医养生纳入医保等建议，让“简便验廉”的中医药服务真正扎根基层、惠及千家万户。

“国家‘强基稳二控三’医疗策略和全省基层医疗强基固本专项行动，为中医药下沉提供了绝佳契机。”李刚在接受采访时表示，中医药在养生、康复、保健领域有着深厚群众基础，而山东已实现县办中医医院全覆盖，106家县级中医医院达“二甲”以上水平，65岁以上老年人中医药健康管理覆盖率超72%，这些成果为进一步提升服务能力奠定了坚实基础。但也面临一个痛点，基层中医药服务同质化严重，科普存在“语言鸿沟”，康复与诊疗衔接不畅，人才总量不足且能力不均，难以满足群众全周期健康需求。

针对这些问题，李刚建议，在服务网络建设上，参考甘肃省“中医馆+中医阁”成功经验(该模式让甘肃基层中医诊疗占比达43.9%)，将中医阁纳入村级卫生室标配，实现“乡有馆、村有阁”全覆盖——乡镇医馆至少开展10项中医适宜技术，村里医阁普及艾灸、拔罐等5项常用技术，新增穴位埋线、火龙罐等特色项目，让群众在家门口就能解决轻症诊疗和日常养生需求。

为降低群众就医负担，他建议强化医保政策支撑，将中医适宜技术、养生保健项目按比例纳入医保报销范围。这与山东现有医保倾斜政策形成呼应——目前全省中医医疗服务项目已达208项，中药饮片不设个人先行自付比例，基层中医机构住院报销水平持续提高，未来将进一步释放基层中医药服务需求。同时，依托中医体质辨识技术，为老年人、慢性病患者等重点人群建立健康档案，制定个性化食疗药膳、养生功法方案，并纳入家庭医生签约服务包。

在人才保障方面，他建议采取“师承教育+院校培养+进修培训”三位一体模式，结合山东已开展的乡村医生中医药适宜技术提升三年行动(累计培训1.5万人次)，通过“县聘乡用”“乡聘村用”、名中医基层坐诊带教等机制，充实基层人才力量。信息化建设上，推动基层中医馆、中医阁接入区域中医药信息平台，实现检查结果互认、健康档案互联互通，还将开发智能诊疗指导系统赋能基层医务人员。

此外，提案还聚焦中医药科普与康复服务，建议构建“市有宣讲团、县有宣讲队、镇村有宣讲员”的三级科普队伍，通过线上专栏、线下沉浸式体验等形式破解认知误区;建立“县诊断、乡康复、村随访”闭环机制，在乡镇中医馆设立康复专区，推进中西医协同康复，让术后康复、慢性病康复患者在基层就能享受专业接续服务。

“希望通过这些举措，让基层中医药服务更完善、更精准、更专业，让群众切实感受到中医药的魅力与温度。”李刚表示，提案旨在为“十五五”健康中国建设筑牢基层健康网底，让山东中医药事业在传承创新中焕发更大活力。