新黄河记者：孙锋  

1月29日，德州市召开“2025回望记”系列主题新闻发布会第七场，介绍2025年度德州水利事业发展成效。德州市水利局党组副书记、副局长、三级调研员、新闻发言人王书芹表示，2025年，全市水利系统锚定“全国争先、全省扛旗、全力攻坚、全心为民”目标，推动水利高质量发展迈上新台阶。

德州工作做法入选全国基层治水十大经验

全国争先方面，全国农业节水增效制度体系建设现场会在德州市召开，推广德州“四到户、五进田”工作做法，该做法入选2025年度全国基层治水十大经验，国新办新闻发布会“点赞”德州市节水稳粮工作。全市万元GDP用水量较2020年降低28.39%，市水利局获首届“中国节水奖先进集体”称号。

全省扛旗方面，加快建设“三通六带”现代水网，总投资82.25亿元，实施82个水利重点项目，全省领先。这些项目主要有马颊河、苇河等骨干及中小河流治理工程，潘庄、李家岸、头屯等大中型灌区续建配套与现代化改造工程等。率先通过全省农村供水水质提升三年专项行动验收。新争1项国家级、9项省级改革试点，全省最多。全省唯一的全国水预算管理试点顺利推进，完成水权交易1363.45万立方米，为山东水预算发挥引领作用。

全力攻坚方面，黄河水超载实现“摘帽”，自2020年以来的新增黄河水取水许可限制得以解除。全国农业水价改革试点建立“六项机制”，实现节水、增产。完成全国水库管理矩阵试点，实现智能管理。在全省率先实施区域综合水价改革，实现县域内黄河水、长江水两水一价、用水公平。

全心为民方面，升级改造473个村的老旧供水管网，建设平原杨庄水库等4座水库，新建武城、夏津2座规模化水厂，安装远传智能水表8.6万块，推行“三公开、一规范”，农村供水实现直管服务到户。积极应对2025年严重秋汛，指导调度3大干流、89条支流、372座水闸，排涝4.96亿方，启动实施今冬明春农田低洼易涝区大会战，治理末级渠系2983条，目前全市共展开施工作业面322个，投入机械1100余台，完成沟渠清淤2003条。统筹使用黄河水、雨洪水、地下水等各类水源，用足黄河水指标9.7亿方，争取抗旱应急引黄指标3500万立方米，应对了3月份春灌、6月份夏种旱情，保障了夏粮丰收。

去年全市“水银行”收储节（结）余水量2277万立方米，完成交易17笔

2024年7月，德州市入选第一批全国水预算管理试点，目前，试点推进情况如何？发布会上，德州市水利事业发展中心计量科科长王中华表示，水预算管理，顾名思义，就是借鉴财政管理理念，“像管钱一样管水”，这是水资源管理领域一项重大改革探索。争取试点后，首先制定了《德州市水预算管理试点实施方案》，明确了试点任务、主要措施和目标要求。一年多来，围绕贯彻落实水利部要求和试点方案，市县两级水利部门探索实践了一些工作做法，试点工作扎实推进、进中有效，取得阶段性成效。

搭建了“两个层级、三个维度”水预算管理框架。市县“两个层级”实行分级管理，一级政府一级预算，市级预算由市本级预算和县级预算组成。同时，市县两级预算都按五种水源（黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水）、七大行业（农业、工业、服务业、建筑业、生活、河湖生态、城乡环境）和全部用水户“三个维度”进行管理；建立了“1+11”制度政策体系。制定《德州市水预算管理办法（试行）》，并围绕这一办法，制定了11项配套制度，构建起较为完整的水预算管理制度体系；抓牢了水预算管理的核心关键。以明晰工农业用水边界为重点，探索划清工农业用水边界，锁定农业用水权。一方面确保吨半粮生产能力建设用水需求，另一方面倒逼工业节水。突出农业强市特色，通过“规模经营抓大户，合作社经营聚散户”，推动农业水预算落地实施。积极推进“水银行”机制建设，2025年，市县两级“水银行”收储全市农业和71家企业的节（结）余水量2277万立方米，在市公共资源交易中心发布公告，完成交易17笔，交易水权1363.45万立方米；基本完成首轮水预算管理周期。逐步细化预算对象并扩展试点范围，基本实现了区域、行业、用水户水预算管理全覆盖。近期又安排部署了2025年度市县两级的决算工作，初步决算显示：2025年全市区域水预算21.17亿立方米，实际执行水量19.22亿立方米，预算执行率90.79%，总体执行情况较好。

下一步，德州市将按照试点要求，更加深入地探索实践，精心做好2026年度水预算编制下达，协同推进试点建设与关键领域改革，全面夯实水预算管理工作基础。

去年完成重点水利工程投资82.25亿元，实施82个项目

2025年是“十四五”规划收官之年，全市水网建设情况及“十五五”规划情况如何？对此，德州市水利局发展规划科科长张舰介绍，2025年，全市完成重点水利工程投资82.25亿元，实施了马颊河等骨干及中小河流治理，潘庄、李家岸等大中型灌区改造，水库建设及农村供水保障等82个项目，完成投资创历史新高。其中马颊河重点治理段防洪标准基本达到“50年一遇”，流域面积200平方公里以上中小河流基本达到“10年一遇”或“20年一遇”防洪标准；通过实施大中型灌区改造，全市农田灌溉水利用系数提高至0.6440；新建水库项目全部投入使用后可新增蓄水4000万立方米。

“十五五”时期，将围绕水安全保障核心目标，统筹水安全、水资源、水生态，持续深化水利改革创新，构建“一区多库、三河为脉、灌区成网、数字赋能”的现代化水利综合治理新格局。重点任务聚焦四大方面：一是提升水资源优化配置能力。重点推进德州市东部引调水、河湖水系连通、水库等水源工程建设。二是筑牢防洪安澜底线。持续完善马颊河等骨干河道及中小河流防洪工程体系，推进蓄滞洪区防洪提升建设，全面提升全市水旱灾害综合防御能力。三是加强农村水利建设。持续巩固提升农村供水保障能力，加快推进大、中型灌区改造，推进农村水系综合整治，不断优化水利基础设施城乡一体化和基本公共服务均等化水平。四是深化生态治理与数字赋能。推进河湖生态修复工程建设，强化水域岸线管控治理，深化水利数字孪生水网建设。

据介绍，规划实施后，德州市防洪减灾能力将大幅提升，可有效抵御流域性大洪水；水资源配置更趋均衡高效，切实保障工农业及城乡供水需求；水生态环境持续向好，河湖生态价值充分释放；数字孪生技术应用日趋成熟，水利治理效能全面升级。

编辑：吕冰  校对：汤琪