新黄河记者：孙锋  

夜幕降临，菏泽救助管理站工作人员开始准备好御寒衣服等物品，走向街头、桥梁、涵洞、广场等地，开启夜间巡回工作，及时发现临时遇困人员并提供救助;上午时分，烟台“暖心到家”志愿者来到困难老人家中，提供照护服务，独居老人脸上露出笑容……这些融入生活的日常片段，给困难群体带来温暖和慰藉，体现了民生温度。

保障和改善民生，是社会发展永恒的主题。从强化社会救助到及时精准帮扶，从养老服务升级到暖心举措到家，山东省通过一系列民生实践，彰显不断增进民生福祉的使命担当和发展路径。

山东将民生福祉改善与高质量发展同步推进，尽心尽力办好群众“心头事”，以民生服务的暖色，折射高质量发展的成色，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。据了解，截至2025年，全省共保障城乡低保对象131.4万人、城乡特困人员34.8万人，年内实施临时救助11.8万人次，有力兜牢了民生保障底线。2025年两证齐全医养结合养老机构增至1125家，为全国最多，新增家庭养老床位1.4万张。

心更安——

专项救助行动，为困难群体做好兜底保障

民生保障的底色，在于对困难群体的兜底保障。山东加强顶层设计和资源整合，筑牢社会救助工作压舱石，推动社会救助从“被动响应”向“主动发现”转变，为困难群众织密保障网。

近期，我省出现寒潮、雨雪冰冻天气，为确保生活无着的流浪乞讨及临时遇困人员安全过冬，全省民政系统以“寒冬送温暖”专项救助行动为抓手，与公安、城管等部门协同开展高频次街面巡查，广泛动员社会力量，织密“发现—报告—劝导”暖心网络，让遇困人员第一时间被看见、被帮扶，守牢寒冬里的民生底线。在菏泽市，晚上7点，菏泽救助管理站工作人员就准备好御寒衣物，开始夜间巡回救助工作，重点巡查桥梁、涵洞、广场等地。在汽车站附近，工作人员为一名临时遇困人员发放了御寒的衣物和食品。救助管理站开展多时段、拉网式巡回救助，除了加大街面巡查力度，还实行24小时值班制度，及时响应困难群众求助。菏泽市救助管理站站长吴波介绍，站内准备了充足的衣物、食品，并升级站内硬件设施，加强了夜间街面巡查，确保临时遇困人员得到及时救助。

救人于困，始终在路上。菏泽的救助行动日常，是山东社会救助工作的一个缩影。

山东进一步健全分层分类的社会救助体系，有效保障困难群众基本生活。16市全部出台刚性支出困难家庭认定实施细则，在落实低保、特困供养和临时救助政策的同时，不断拓展专项救助范围，推动专项救助向低边、刚支家庭等社会救助对象延伸。全省采取有力措施，着力健全分层分类的社会救助体系，全力提升社会救助工作水平，为全国社会救助事业高质量发展提供了“山东经验”。

一组数据展现保障和救助成效：截至2025年12月底，全省共保障城乡低保对象131.4万人、城乡特困人员34.8万人，认定低保边缘人口16.1万人、刚性支出困难家庭成员0.29万人，年内实施临时救助11.8万人次，有力兜牢了民生保障底线。

此外，实施精准救助的同时，山东注重以数字赋能提质效。推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。持续加强社会救助动态监测，拓展省社会救助动态监测信息平台功能，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，共触发预警信息101.9万条，经基层核验精准纳入救助2.6万人次。同时，AI赋能社会救助取得阶段性成效，助力提升社会救助服务数字化、智能化水平。

情更浓——

“暖心到家”养老服务，将温暖和慰藉送到老人心坎上

山东持续推进民生改善，倾情打造“暖心到家”特色服务品牌，完善特殊困难老年人探访关爱机制，增加助餐助洁、助行助医、居家照护等服务供给，给更多老年人带来温暖和慰藉。

烟台市芝罘区以提升老年人幸福感为核心，持续优化养老服务，聚焦独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年群体，创新打造“暖心到家·芝为你”特色服务品牌。76岁的历奶奶是福泰社区独居老人，受腿疾影响，日常出行受限，生活起居多靠自身勉强维持。“暖心到家”志愿者为其提供了精准帮扶服务，考虑到她腿脚不便、就医困难，联动专业医护人员上门“送医”。志愿者定期上门为她理发、修补衣物等，贴心化解其生活中的不便。暖到心坎里，历奶奶脸上洋溢着笑容。

家住白石街道的赵树蔚老人，更加感受到这份暖心服务的及时和温情。一天，他腹痛难忍，按下烟台养老服务“安心居家”项目的SOS报警器。项目工作人员迅速响应，一边赶往现场，一边协调救护车，从接到求助到医生到场，仅用时36分钟。老人被妥善送医，最终转危为安。

全方位的服务保障，让居家老人少了后顾之忧。

贴心服务持续升级，山东更是打出“组合拳”，书写救助温暖答卷。推动救助方式由单一物质救助向“物质+服务”综合救助方式转变，深化政府救助与慈善帮扶衔接，拓展服务类救助场景，全面建立服务类救助需求清单和供给清单。2025年累计为51万名困难群众提供访视、居家照护等服务类救助，同比增长2.4%;救助慈善融合发展。加强政府救助和慈善帮扶衔接机制建设，持续完善省“救急难”对接平台功能，2025年动员183家慈善组织设立210个慈善项目，实施帮扶5325人次。实施“情暖夕阳”经济困难老年人关爱项目，2024—2025年度为2.61万名困难老年人提供居家服务91.59万小时。

从上门探访服务，到危急紧急救助，再到多渠道服务升级，山东民生服务做的不仅是“事”，更是“情”。让每一位老人都能被看见、被温柔以待，持续改善民生的温情和努力，让群众的“心头事”有了着落，也温暖了群众的心。

惠更实——

创新服务模式，兜准兜牢基本民生底线

山东创新服务模式，从设施打造、服务优化、机制完善等多维度创新突破，让老年群体的获得感、幸福感、安全感持续提升，推动养老服务提质增效持续向前。

在烟台，该市在全省率先推出“舒心周享”养老机构试住体验活动，整合现有闲置养老床位，面向60周岁以上老年人开放一周体验，探索创新养老服务引流和转化机制，着力提升养老机构经营能力，有效激发了养老服务消费潜能。让养老有更多选择，该试住活动在全省范围内推广。

据了解，山东养老服务工作成效显著，在全国率先建立基本养老服务清单。入选全国首批中度以上失能老年人养老服务消费补贴试点省份，争取补贴资金、累计发放消费券数量均居全国首位，失能老年人照护、县域养老服务体系建设、医养康“五床联动”融合发展等经验多次被民政部在全国推广。此外，山东出台全省深化养老服务改革发展15条举措。

数据显示，截至2025年，山东优化养老服务供给，发展社区养老服务设施2.4万处，稳步推进老年助餐，“家门口”的养老服务更加可感可及。山东两证齐全医养结合养老机构增至1125家，为全国最多，护理型床位占比提升至76.4%，新增家庭养老床位1.4万张。特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，长期护理保险覆盖5634万人等。“十五五”开局，民生改善持续奋进。2026年，山东将健全覆盖城乡的养老服务网络,实施好失能老人养老服务消费补贴项目，新增社区嵌入式养老服务机构150家,培育镇街区域养老服务中心100家，新增认知障碍照护床位3000张，实施医养结合促进行动，新增两证齐全医养结合机构50家。

为民惠民，永远在路上。山东以扎实的民生实践和可感可及的成效，绘制出一幅幅以民生温度赋能高质量发展的温暖画卷，让发展成果更多惠及群众。

未来，山东将进一步健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，继续织密养老服务保障网，做好民生服务这篇大文章，推动“十五五”开局之年全省民生领域持续高质量发展，让民生保障网更密实、更温暖、更可持续。

编辑：曹梦佳  校对：汤琪