新黄河记者：孙锋  

4月21日，新黄河记者从山东省民政厅了解到，该厅发布关于公开征求《进一步加强养老机构安全管理工作的若干措施》(征求意见稿)意见建议的公告。2月6日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》的通知》(国办函〔2026〕14号)(以下简称《意见》)，为全面落实通知要求，省民政厅起草形成了《进一步加强养老机构安全管理工作的若干措施》(征求意见稿)。

记者了解到，为深入贯彻落实《意见》，推动我省养老服务更加适宜、多样、智能、安全，省民政厅研究起草了《若干措施(征求意见稿)》，征求了14个有关部门、部分市、县民政部门和有关养老机构意见建议，形成《若干措施(送审稿)》。《若干措施》共分为五部分，提出15项具体措施。第一部分，精准排查整治，主要是推动建立常态化联合检查机制、安全风险隐患分级监管机制、重大风险隐患闭环管理机制;第二部分，压实各方责任，主要是压实机构主体责任、部门监管责任、属地管理责任;第三部分，提升专业能力，主要是加强安全知识技能培训、加强安全管理队伍建设;第四部分，强化智慧赋能，主要是强化省级智慧养老综合服务平台、市级养老机构消防安全管理中心、“互联网+明厨亮灶”建设;第五部分，加强要素保障，主要是推动联动审批备案、实施重点设施设备更新改造、支持基层探索创新、切实保障安全投入。

具体创新点包括：排查整治从运动式向常态化转变。《若干措施》提出建立常态化联合检查、安全风险分级监管、重大风险闭环管理等三项核心机制，将安全管理从突击性、临时性行动转变为常态化、科学化、有序化的日常监管，切实提升养老机构安全治理效能;治理机制从被动应付向主动预防转变。《若干措施》以推动开办养老机构“一件事”试点为抓手，在强化事中、事后监管的同时，更加注重关口前移，避免新增养老机构“带病”运营，从源头上消除安全隐患。同时，结合分级监管和闭环管理机制，对已运营机构的风险隐患早发现、早干预、早治理，形成“源头预防—过程管控—末端治理”的全链条主动预防体系，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的质变;防控体系从“物防”向“物防+人防+技防”转变。着力构建“物防为基础、人防为保障、技防为支撑”的立体化安全防控体系。在物防方面，推动消防设施、应急设备、安防监控等关键设施更新改造。在人防方面，加强安全知识技能培训，培养养老机构“安全生产明白人”，提升从业人员实操能力。在技防方面，加强省级智慧养老综合服务平台、市级养老机构消防安全管理中心、“互联网+明厨亮灶”建设，将传统的人防、物防升级为智慧化、精准化的综合防控，大幅提升安全管理效率和风险识别能力。

此外，要素保障从“资金”支持向“资金+设备+金融+保险”多要素融合转变。《若干措施》突破以往仅靠财政资金投入的单一模式，整合设备更新、财政补贴、金融信贷、保险服务等多重政策工具，为养老机构安全管理提供全要素支撑，有效破解养老机构安全投入不足、融资难、融资贵等突出问题;工作方式从“顶层设计”向“顶层设计+基层赋能”转变。《若干措施》在强化省级顶层设计的同时，高度重视基层首创精神，支持各地结合实际探索推行养老机构安全“红黑榜”制度、安全生产举报奖励机制、“安全码”赋码管理、安全生产“夜查”制度、制定《养老机构应急物资储备基本清单》等创新举措，既保证了政策的统一性和规范性，又赋予了地方因地制宜的灵活性，有效激发基层改革动力，推动养老机构安全管理工作持续优化、迭代升级。

现向社会公开征求意见和建议，欢迎社会各界积极参与讨论研究，请将书面意见或建议通过传真或电子邮件反馈山东省民政厅养老服务处。公开征求意见建议截止时间为2026年4月28日。

联系人：郑金岩;联系电话：(0531)51781336

公务邮：sdmzylc@shandong.cn

传真：(0531)51781336

编辑：曹梦佳  校对：汤琪