新黄河记者：李焜染  

6月11日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，发布《关于加大建筑业企业金融支持力度促进行业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。新政聚焦建筑业工程价款结算“拖、慢、难”行业痛点，通过源头防控、时限管控、金融赋能三重举措，打通结算确权与企业融资闭环，切实缓解建筑业企业资金压力，推动全省建筑业行业平稳健康发展。

会上，山东省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长李永刚介绍，工程价款结算不畅、回款周期长，长期制约建筑业企业生存发展。为靶向破解这一行业顽疾，山东持续完善结算支付制度体系，此前已于去年8月出台《关于在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付的意见》。此次新发布的《通知》在第十五条明确，将无争议价款结算审核报告认定为应收账款融资合法有效凭证，实现结算确权与金融赋能的政策协同，构建起全链条、闭环式行业帮扶机制，为企业盘活存量账款、拓宽融资渠道提供政策支撑。

据了解，本次新政核心举措聚焦源头治理、流程提速、资金盘活三大维度，精准破解行业痛点、堵点、难点。

抓前端、治未病，筑牢源头防线，推动结算争议“防得住”。针对多数结算纠纷源于前期招标、合同约定不规范的问题，山东坚持关口前移、源头管控，从根源降低结算争议风险。一方面，严格规范工程量清单编制，明确招标人需严格依据最新计价标准开展编制工作，精准规范标注计量单位、项目特征，严禁使用“见图纸”“综合考虑”等模糊性表述，夯实精准报价基础。另一方面，健全风险合理分担机制，要求施工合同必须明确约定人工、材料等核心要素价格的风险浮动幅度及调整方式，严禁建设单位利用优势地位，通过“包括但不限于”等兜底条款将经营风险无限转移给施工企业。同时，规范工程变更与索赔管理，杜绝“开口合同”“按实结算”等不规范模式，减少工程价款变量隐患，公平保障发承包双方合法权益。

卡节点、压责任，强化制度约束，推动审核周期“缩得短”。针对工程结算审核无限期拖延的突出问题，新政以制度刚性压缩审核时限、压实各方责任。一是明确结算审核硬时限，鼓励发承包双方在施工合同中细化审核期限，明确逾期审核赔偿责任，规定自承包人提交真实完整送审资料之日起，项目结算审核出具报告最长不超过6个月。二是规范造价咨询执业行为，要求受托造价咨询企业坚守客观公正、法定优先、有约从约原则，严禁委托方以“审减率”为唯一标准刻意压缩工程结算价款，保障结算审核公平公正。三是畅通争议快速处置通道，结算过程中产生的争议，可通过合同约定的和解、调解、争议评审等方式高效化解，其中争议评审工作期限原则上不超过50个工作日，实现争议问题快速清零、结算流程高效推进。

凭报告、可融资，盘活存量账款，推动无争议价款“变活钱”。针对以往工程局部争议导致整体结算停滞、企业回款无门，以及“认账快、结账慢”的行业困境，新政推出创新性金融赋能举措。明确工程结算中，不得以局部争议拖延整体结算，需先行剥离争议内容，优先出具无争议价款结算审核报告，发包人需按合同约定及时支付对应款项，严禁以“审计未完成”等理由拖延付款。同时，突破性明确无争议价款结算审核报告为合法有效的应收账款融资凭证，彻底打通确权到融资的通道。建筑业企业无需被动等待建设单位付款，可直接凭借确权报告向金融机构申请融资，将纸面应收债权转化为实际现金流，真正让“沉睡的账单”变成“流动的资金”，助力企业纾解资金周转压力、保障生产经营有序运转。

下一步，山东省住房和城乡建设厅将联合金融监管等相关部门，持续深化政策落地，加快拓展无争议结算报告在应收账款融资领域的应用场景，打通政策落地“最后一公里”，切实让广大建筑业企业享受到政策红利，持续优化建筑市场营商环境，助推全省建筑业高质量健康发展。

摄影：李焜染  编辑：刘雨  校对：汤琪