6月12日，德州启动“购在中国·2026山东活力之夏消费季”。这场持续三个月、联动40余场活动的盛宴，是全市服务业大会后落下的第一颗棋子。

“像抓工业一样抓服务业”，正从会场走向现场。

体量可观，结构欠优。服务业是主引擎，也是就业蓄水池：2025年德州服务业增加值2027亿元，连续十年跑赢第二产业，从业人员占比约40%。

服务业占GDP比重48.1%，低于全国9.6个百分点、全省6个百分点；生产性服务业仅占19.6%，其中信息软件3%、科技服务2.7%。38.5万户经营主体中，规上企业535家，营收过10亿元的3家。

正视短处，才有出路。德州209家规上纺织企业、337家规上食品加工企业——研发设计、物流仓储的需求，就长在产业链上。协同断裂、高端供给缺位，是痛点，也是堵点。把服务业摆到与工业同等位置，不是做加法，是做乘法。制造强市，服务要跟上。

双向发力，扎根实业。生活性服务业，要紧的是把流量做厚。天衢新区音乐节，两天吸引6万余名乐迷，带动消费2.8亿元，餐饮单店营业额最高涨62.37%。70余家景区、酒店、商圈联动，三届累计60亿次网络曝光。数字好看，但流量经济最怕曲终人散。音乐节散场之后，客流如何留下？从爆红到长红，靠什么？

德百智慧商圈顾客停留时长拉长40分钟，转化率提升20%。德州打出“德州味”“德州宴”“德州游”“德州购”四张牌——用场景留人，用品牌留心。

生产性服务业，要扎进制造业肌理。“纱纤亿”让纺织业有了数字神经；乐陵调味品“集采共配+云仓联动”，日均寄递近40万件。临邑欣博药物为630余家机构完成1.2万余项技术服务，国家新能源机动车质检中心落地，鲁北大数据中心为10多个行业输送算力。这些是盆景，还不是风景。从点到面，仍有一段路。服务短板每补一寸，制造业就多一级台阶。

链式改革，制度松土。服务业最深层的制约，不在缺钱缺人，在条块切割、制度板结。德州将“链长制”移植到服务业，15条产业链绘出全景图，“一链一策”。但服务业的“链”，更依赖数据流动、标准互认、知识产权保护。链长的功夫，不在调度，在拆墙、松土、搭桥。抱团发展，点状才能连成群落。

“多而不强”怎么破？建立“种子、准四上、规上、骨干”梯度培育体系，2026年力争新增纳统企业500家以上，规上60家以上。200个重点项目落地，对接京东、美团等头部企业。

人才、资金、土地协同发力：发布紧缺人才目录，引进京津济人才；国债与引导资金并用，推开知识产权质押，探索服务业引导基金，引社会资本浇灌研发设计、数字服务等轻资产；低效用地同步盘活。

链长制若止于发文件、挂点联系，容易长成新的行政门槛。真正管用的，是制度化对话——政府、协会、企业坐下来，把政策嵌进痛点。运动式调度，不如细水长流。

区域落子，借势出海。融入京津冀、济青都市圈，德州不能只做过路站。地理相邻，不等于功能相融。从“通道城市”到“服务节点”，要在创新链、供应链中找到不可替代的位置。天衢新区打造集成电路材料基地，“六链五群”合作推进。交通物流是优势：全市交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长7.6%，高于全省0.6个百分点、全国2.4个百分点。但货流不能“酒肉穿肠过”，供应链金融、保税物流、多式联运跟上来，流量才能落地，变成税收和岗位。

走出去，德州走的是“服务跟着产业”的路子。德仁四方人才集团年均人力资源服务出口2000余万美元，已向韩、日、德外派人才1.2万余人，海外办学也落了子。以人力输出带动标准、技术、管理出海，比单一卖产品多了韧性。“鲁贸全球·德企扬帆”品牌打响，每年组织500家企业参展300场以上，三年新增外贸主体2000家。“跨境电商+产业带”“中欧班列+海外仓”，产业与服务双向出海。也要看到，中小企业出海，缺人才、缺合规、缺品牌。从“撒补贴”转向“建生态”，培育专业服务商，才是长久之计。

从“体量大”到“能级强”，是结构、模式、治理的一并跃升。比速度更关键的，是质量和可持续性。

不脱离制造业空谈升级，不固守传统业态，不困在市域小循环里打转。产服融合，紧跟消费与数字浪潮，把自己放进区域和全球的棋盘。

64条举措，条条都得落地。高端服务供给不足、辐射力弱，不可能毕其功于一役；龙头企业要长出来，得有耐心资本和松软土壤；“链长制”从纸面到地面，刀刃得朝里。方向已定，路径已清，剩下的，是定力与实干。

工业思维重规模效率，服务经济重信任体验。简单移植，容易重硬件、轻软环境。这个分寸，得拿捏好。

服务业一头连着烟火气，一头托举发展力。需求、改革、开放三股力量拧在一起，德州在鲁北率先破局，便不是悬念。

真正的能级，不是压出来的，是一寸一寸长出来的。

编辑：柏凌君