“一城山色半城湖”是古人对济南的经典赞美，也是对济南的真实写照。如果说“山”是济南的风骨，那么“水”就是济南的灵魂。

济南，因居于古济水之南而得名，其后济水消失、大清河取而代之，后来黄河发生了决口，河水夺路北上，穿过山东运河，经小盐河，最终流入大清河，并由此入海。

在济南，黄河是济水、大清河生命的延续，三河接力哺育济南，见证和参与着济南的诞生、成长和发展。

山东济南百里黄河风景区内建设的堤防生态廊道景观带　新华社发

一

济水赫赫有名，为古“四渎”之一，“四渎”是古代四条独立入海的河流，即长江、黄河、淮河、济水。根据《禹贡》中记载，济水发源于河南省济源市王屋山上的太乙池，流经河南、山东而入海。

济水是我国最早的“盐河”和“丝路”，秦汉之前首都中原很大程度上依赖济水通道运输贡品和物资。魏晋以后，河南境内的济水河道已经湮没断流，鲁西湖区（巨野泽等）成为济水稳定的源头，济水始有“清河”之名。隋代开挖通济渠后，济水的巨野泽以上河段日渐湮废，巨野泽以下河段逐渐以称“清水”为主，但济水之名不废。

北宋熙宁年间，黄河在澶州决口，黄河水涌入清河，致使清河在历城，也就是现在的济南区域的东北改道，而循漯水故道入海。

南宋初年，济南降将刘豫在金朝扶持下建立伪齐政权。为便于将广饶一带的海盐运至历城再分销各地，刘豫征集民工在历城华山筑泺堰，使泺水分流，北支入北清河，南支导入济水故道，沿途开挖、疏通，使之蜿蜒东流约五百里，至马车渎入海。

此河因傍依改道后的北清河，遂名“小清河”，而北清河与之相对，得名“大清河”。伴随着大、小清河的形成，古济水河道在山东境内被大清河和小清河各据一段，分界点就位于历城华山，由此往上游的古济水河道属大清河，由此往下游的古济水河道变成小清河。大清河、小清河作为“黄金水道”，千帆竞渡，海盐之利带动商业贸易。

清末，黄河泺口风光。图源：济南市档案馆编《照片里的黄河故事》

过去，济南并非中心城市，济南城地位上升得益于元明后发达的内河航运体系，特别是贯通南北的“经济大动脉”京杭大运河开通后，济南成为繁华的水陆码头、盐业中心，济南地区扼守大小清河与京杭大运河交通要道、物流枢纽，使得济南缘运而聚商，依商而成市，随市而显貌，成为发达的内陆港口城市。济南通过大清河、小清河与大运河构成水网运输体系，一度成为“水陆四通”之地。

明朝之前，山东的省会一直是青州。大明洪武九年，朱元璋将山东布政司从青州迁到济南，济南府、历城县、山东盐运司、督抚军门等各级军政机关也纷纷迁入，山东的省会从此由青州迁到济南，直至今天。

从济南府的地理位置和山东的管理范围来说，省会设立在济南府，有利于沟通南北两京，并兼顾鲁西北和鲁西南，这意味着山东经济核心区由半岛中部向半岛西部转移的完成，这与济南良好的地理区位、便捷的水陆交通条件密不可分。山东省会由青州迁移到济南，不仅是行政中心与经济中心的合二为一，更是对济南经济中心城市的一种政治确认。

二

1855年，黄河在铜瓦厢决口，冲断了京杭运河，侵占大清河河道，运河南北之间的漕运被迫停止。

1908年，清政府与英、德两国签订《天津浦口铁路借款合同》，贯通中国南北的津浦铁路大通道从济南经过，时至今日，黄河上的泺口百年铁路大桥还在使用。当时，连接小清河黄台码头和黄河泺口码头的运盐铁路“清泺小铁路”，与胶济铁路连接黄台桥支线铁路接通，实现了“黄河、小清河、津浦、胶济互通货运”。

“盐仓码头”见证了小清河曾经的辉煌

胶济铁路、津浦铁路的开通改变了传统商路运输方式，形成了以铁路为主干，陆运商路与黄河、小清河水路运输相配合的运输方式。津浦、胶济两条铁路交汇于济南，一者通江、一者出海，将北京、天津、上海与沿线的冀鲁苏皖四省连接起来，并担负青岛和烟台等港口进出口物资运输和中转任务，将传统运输与铁路运输融合形成了新的交通系统。

胶济、津浦铁路与黄河、小清河航运联运，对济南来说就不仅是一种交通工具的变革，更是时代发展的必然。让济南从一个内陆城市，通江达海走出国门。

今日泺口黄河铁路大桥　图源：舜网

三

济南的城市形态受南部山区和北部黄河岸堤两面夹峙，主城区地形成为一个东西97公里、南北12公里的狭长低凹地带，这就是济南被形容为“一根油条在油锅里炸”的由来。

黄河是举世闻名的地上悬河，每年将4亿吨泥沙堆积在下游河道里，河床一旦淤积抬高到一定程度，就决口、改道，历史上曾周而复始。不得已，济南只能向东西两个方向发展。

转机来自济南黄河标准化堤防的建成。2004年，济南槐荫、天桥、历城黄河大堤建成一期标准化堤防，初步建成了由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪区组成的高标准防洪工程体系，也为新时期黄河堤防管理工作奠定了良好基础。可以说，济南的防洪保障有了底气，携河发展就提上了议事日程。

小清河开启河海联运物流新模式

2017年12月1日，由中铁十四局集团大盾构公司承建的“万里黄河第一隧”——济南黄河隧道开工建设，从此开启黄河天堑由水上跨越到水下穿越的新时代。这也是黄河上第一条公路地铁合建的隧道。

2018年1月，山东新旧动能转换综合试验区获批建设。借此机会，济南得以跨过黄河继续发展，济南新旧动能转换先行区也应运而生。2021年4月25日，国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，成为《黄河流域生态保护和高质量发展实施纲要》中的唯一实体性新区。

从先行区到起步区，这意味着济南的北跨进一步得到了国家层面的认可，进入了实质性的实施阶段。可以说，济南正集全市之力，推动由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进。目前，济南已有15条跨黄通道，按照规划，“十四五”时期济南将再建11条跨黄通道，届时将形成26条跨黄通道。

济南黄河大桥复线桥　新华社发

在水资源方面，济南其实是个缺水的城市。20世纪90年代，济南开始建设黄河水厂。1999年鹊山水库建成，一年之后该水库正式向黄河二水厂供水；同年，玉清湖水库建成，2001年与之配套的玉清水厂开始向市区供水。有了玉清湖和鹊山两大引黄水库后，济南的供水结构发生根本性改变，地表水和地下水供应量比例从20世纪八九十年代的2:8转换成8:2，黄河水变成了济南供水的主力军。

古济水、大清河、黄河承载着济南的历史和文化，共同孕育了济南的发展，见证着济南古往今来的繁华与变迁。如今，黄河文化已经融入泉城，成为济南文化中的重要部分。

当中华民族的“母亲河”与济南的“母亲河”相互融合，当济南进入黄河时代，当黄河成为济南的城中河，“千年一跨”必将让济南乘上高速推进的巨轮，进入快速发展期，成为“黄河流域中心城市”。(作者：张庆民)

编辑：韩璐莹