新黄河记者：张成地  

“法治是最好的营商环境。”今年政府工作报告提到，打造一流营商环境，加快建设中央法务区，融合律师、公证、调解、仲裁等多种法律服务业态，为企业提供一站式、全链条、国际化法律服务。

1月13日，济南市政协委员、济南市政府办公厅审批改革推进处副处长姚芳接受新黄河记者采访时表示，打造法治化营商环境，是提升城市发展动能的基础性工程，也是保持区域竞争优势的重要举措。

她认为，近年来，济南市将优化营商环境纳入法治化轨道，持续加强营商环境法治化建设，政务服务效能显著提升，投资贸易环境更加便利，经济主体活力持续激发。但是，与广大经营主体和市民群众的新需求新期待相比，我市营商环境法治化建设还存在一些短板和弱项。

“要突出适用性，不断完善法律法规。”姚芳建议，加强地方立法，提升地方立法的实效性和可操作性，应坚持“小切口、真管用、协同性”原则，聚焦建设法治化营商环境中的堵点、难点、痛点问题，提升在行政审批、房屋征收、公共数据、公共法律服务等方面的法律规章供给水平，特别是民营经济领域的产权保护、市场准入、激励创新等制度保障，汇聚民营经济法治建设合力，使经营者在参与市场经营时切实感受到公平正义，增强获得感和安全感。

突出便捷性，着力优化制度机制。建立畅通有效的政企沟通机制和联系服务机制，推动各部门采取座谈会、会客厅、营商环境监督员等多种方式开展常态化沟通，依法帮助企业解决影响营商环境的痛点难点问题。

完善企业诉求闭环解决机制，实现12345热线企业“接诉即办”平台和“泉惠企”平台高效协同，进一步提升涉企诉求解决率。健全高效法律服务供给机制。加快整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等法律服务资源和力量，为市场主体创业、融资、维权等提供精准高效法律服务。

突出透明性，扎实推进依法行政。坚持“无事不扰”和“最小必要原则”，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为。全面梳理规范和精简执法事项，编制发布涉企行政执法事项清单，严格控制涉企执法检查频次，执法信息应及时向社会公开。

探索推进包容审慎精准执法，加快清理模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，细化执法裁量标准，明确精准执法、预警提升、容缺执法等配套措施，防止执法“一刀切”。

数字赋能执法监督。用好“泉链通”数字执法监督平台和“码上监督”小程序，实现对行政执法的全过程、全链条、闭环式监督，防止随意检查、重复检查、多头检查。

突出协同性，汇聚多方支持力量。加强府院联动，就重点领域疑难问题进行共同研讨，统一行政执法、行政复议和行政审判标准，构建执法司法协作体系。

建立台账逐案督办，督促党政机关带头履行生效裁判。政法机关积极开展诉源治理、以案释法、走访帮扶，助力企业将涉诉风险化解在早、化解在小。强化纪检监察机关“利剑”作用，对久拖不决、恶意拖欠、“新官不理旧账”等行为进行依法查处、严肃问责，对违反公平执法行为典型案例定期予以通报。发挥人大、政协监督作用，用好视察走访、专题调研、特约监督等形式，及时发现问题，督促问题整改，助力法治化营商环境再上新台阶。

摄影：黄中明  摄像：王春鹏  编辑：韩璐莹  校对：杨荷放