新黄河记者：罗晓飞  

近日，济南颁发了首本承载全流程三维地籍信息的不动产权证书，在全国率先实现“规划策划—地籍调查—土地出让—确权登记”全生命周期闭环的三维地籍管理，标志着济南三维地籍试点工作从制度搭建、技术攻坚迈入全面落地见效的新阶段。

随着济南城市发展迈入高质量发展新阶段，城市空间从 “平面延展”向“立体生长”加速跃迁，遥墙国际机场二期改扩建、轨道交通TOD综合开发等重大项目不断涌现，立体复合开发场景多、空间结构复杂、权利主体多元、权属边界交织等确权登记行业共性难题日益凸显，传统二维地籍管理模式已难以适配城市立体开发的新需求。作为济南规模最大的对外交通枢纽工程，遥墙国际机场二期改扩建项目是济南破解立体开发产权管理难题的核心实践样本，其开发建设中的权属界定需求，成为推动济南三维地籍体系建设的重要契机。

济南市自然资源和规划局聚焦城市立体开发的产权管理痛点，构建起全流程、全链条的三维地籍管理体系。在制度层面，将三维权利设置前置至规划策划阶段，综合考量工程建设、地下开发、相邻权属衔接等核心要素，先行明确用地空间上下界限高程，建立起“三维权利设置—三维地籍调查—土地立体供应 —三维确权登记”全生命周期闭环管理机制，让立体空间开发从规划之初就有章可循、有规可依；在技术层面，依托自主搭建的二三维一体化不动产权籍管理系统，融合实景三维、BIM、GIS等多项数字技术，针对项目异形、交错的空间结构，创新提出“点—线—面”三维宗地模型方案，成功破解嵌套式复杂宗地建模难题，通过精准构建封闭的三维产权体，清晰划定空中连廊、地下通道等立体空间的权属范围，实现了立体产权的“一图统管”，打通了三维地籍管理的关键技术瓶颈。

此次为遥墙国际机场二期改扩建项目颁发全市首本全流程三维不动产权证书，是济南三维地籍体系建设的标志性成果。证书创新融入宗地空间界址图、三维点线面成果表等核心要素，能直观呈现宗地空间坐标、六至范围及上下界限高程等关键信息，为项目后续建设、运营管理、业态开发提供了坚实的产权支撑。

目前，济南已将三维地籍全生命周期管理模式同步推广至轨道交通TOD综合开发、城镇住宅立体开发等多个项目场景，华山沟西地块、山大路及历山北路TOD项目等首批试点已完成三维地籍调查，形成了多种权利设定范例，正逐步形成全域覆盖、全场景适配的立体空间产权管理格局，有效激活了城市纵向空间的资源价值。

编辑：刘玉红  通讯员：刘新新  校对：汤琪