□卢震

一座不靠海的城市，如何“向海图强”?4月7日，山东省人民政府正式批复《济南港总体规划(2035年)》;几乎同一时间，总投资245亿元的京杭运河与小清河连通工程选址方案公示，明确年底开工建设。两则消息传达出清晰的信号：济南的水运变局，正在从“通海”走向“通江达海”的实质性跨越。这一步，跨越的不只是一条长约72.9公里的航道，更是济南城市能级、山东物流格局乃至对外开放逻辑的深层重塑。

交通格局的改写，往往是一座城市最先感知到的变化。小清河复航后，济南有了直通渤海的出口，可这条通道向西是断头的——货物进了济南要想南下长江，还得换公路或铁路，物流成本居高不下。如今，京杭运河与小清河连通工程将彻底拔掉这根“断头刺”。根据公示，该工程沿南水北调济平干渠现有渠道拓宽69.4公里，仅需新开3.5公里出湖航道，可谓“一水两用”。一旦建成，货船从长清港区出发，既可东出渤海，也可穿越东平湖、汇入京杭运河直抵长江。届时，济南将从水运末梢一跃成为纵贯南北、横连东西的内河十字枢纽，其全国性综合交通枢纽的定位，将伴随“水陆空铁”四维联动的深入而更加巩固。

交通的变量，最终要落到经济的增量上。内河航运最大的魅力在于成本优势——数据显示，水运成本仅为公路的五分之一、铁路的二分之一，单位能耗和污染远低于其他运输方式。对于钢铁、建材、化工、粮食等大宗物资运输需求旺盛的济南及周边城市来说，这意味着实打实的竞争力。根据山东省人民政府关于《济南港总体规划(2035年)》的批复，济南港将形成以主城港区和平阴港区为重要港区，长清港区和章丘港区为一般港区的“一港四区”总体发展格局，规划岸线总长11730米。主城港区与章丘港区承担散杂货运输主力，让济南、淄博的货物经小清河一路东进，直达渤海;平阴港区与长清港区则聚焦铁水联运，打通衔接京杭运河的关键节点，让鲁中货物可沿水运干线南下长江、贯通全国。参考济宁港的经验——2025年吞吐量突破1.16亿吨，成为北方内河首个亿吨大港。随着“通江达海”的目标实现，济南港的运量也将迎来大幅攀升。这笔经济账算下来，水运赋能产业、降低区域物流成本的潜力不容小觑。

更值得期待的是开放格局的突破。批复文件明确，济南港是济南都市圈通江达海重要启运港，是服务黄河流域生态保护和高质量发展、加快省会经济圈一体化发展的重要战略资源。这意味着，济南将不再单纯依赖沿海港口出海，而是通过小清河向东直抵渤海，通过连通工程向西、向南接入京杭运河，进而贯通长江、直达长三角。这一“双通道”出海格局，让内陆城市拥有了“没有海水的出海口”。

从小清河复航到连通京杭运河，再到济南港规划落定，身居内陆的济南正把“向海图强”从梦想拉进现实。蓝图已定，下一步就看济南将如何把纸上规划变成水路上的真金白银。

编辑：柏凌君