新黄河记者：韩明霞
新黄河见习记者：穆舒欣
近日，新黄河记者就济南商圈周边非机动车停放情况展开调查，分时段实地走访了济南十余家核心商圈，探访发现，商圈普遍存在非机动车“停放难、停放乱”等现实问题。针对这一现状，有商场坦言：“商场面临着较大的管理压力。”有商场所属街道办事处同样表示：“多次派人协助监督引导，但效果不佳。”新黄河记者分别采访了济南市公安局交通管理支队、济南市商务局、济南市城市管理局与相关领域专家学者，探寻商圈周边非机动车治理的“破题之道”。
非机动车停放乱、停放难，多部门正协同推进治理
商圈普遍存在非机动车“停放难、停放乱”等现实问题。9月8日，记者就上述问题致电济南市商务局流通业发展处，相关负责人表示：“按照行业主管来分工，各部门正在协调推进相关治理方案，我们主要协调企业按照城管局的要求做好相关的非机动车停放的规划，商务局会督促指导相关商业综合体，按照要求配合规划与管理工作。”
随后，记者就该治理方案的进展情况致电济南市城市管理局停车管理处，相关工作人员介绍，目前城管局正在推进重点商业点位的基础摸排工作，以便后续规划管理。“我们会给重点点位建立档案，统计现有停车泊位数量，明确商圈周边非机动车停放泊位的数量缺口，根据实际情况，按照管理要求，督促相关责任方该补建的补建，能共享的共享，同时疏导市民有序停放。”
该工作人员表示，破解商圈非机动车治理难题需要各方协同推进。“以和谐广场商圈为例，城管局曾多次牵头，联合街道办、商场、共享单车企业召开协调会议。一是强调充分利用现有停车泊位，建议商场物业协助管理，让内部工作人员的通勤电动车停放在里侧，将更方便停放的停车泊位空出来留给市民；二是尽量开辟新的停车区域，将和谐广场周边原有的一处单层非机动车停放区改建为双层，目前该项目正在加班加点建设中。”除此之外，该工作人员表示，非机动车停放这一治理难题，还需要广大市民朋友的理解和支持。
专家建议：“商圈是个生命体，重在系统构建、生态闭环与规模适度”
2025年10月1日据济南消防官方账号统计，济南市电动自行车保有量较大，全市注册登记数量480余万辆。“不统计未挂牌车辆、外地车辆等，济南市现有登记挂牌电动车超500万辆，主城区超300万辆，然而现有道路上的非机动车停车泊位，最多满足约十分之一的停放需求。”9月7日，济南市公安局交通管理支队相关负责人介绍，近年来，济南市区非机动车数量激增，然而道路资源有限，原有停车区域规划不足，非机动车停放面临着严峻的供需失衡问题。
为解决济南市区非机动车治理难题，相关部门正推进相关综合治理方案，该方案划分出学校、医院、景区、商场等重点治理区域，“目前各部门正稳步推进这一治理方案，协调各方配备相应比例的非机动车停车泊位，尽可能缓解商圈周边非机动车的停车压力。”
山东大学齐鲁交通学院副教授、山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，商圈附近非机动车“停放难、停放乱”主要有以下原因：一是规划设计不足或空间利用率低。商圈业态丰富，空间肌理细密，需要精细化设计提高空间品质和利用效率。二是非机动车及共享单车停放管理不到位。通过有效管理手段可以根治“停车乱”，维持良好的秩序和进出通行效率，进而缓解“停车难”的问题。三是机动车停放占据了过多的空间，交通资源分配不合理。人流密集区的空间优先权顺序应该是行人、公共交通、非机动车、小汽车，应体现以人为本、效率优先，抓住主要矛盾。四是步行与公共交通可达性低。步行连通性低、步行体验差、公共交通不方便，小汽车容量有限，导致非机动车依赖性增强。非机动车是果，替代方式缺失或不足是因。
此外，张汝华教授指出，商圈周边的非机动车治理应当避免两个误区。首先，商圈的价值就在于多元融合与集聚效应，“绝不能采用简单疏解功能、降低交通需求这种釜底抽薪式的解决方法，要在交通与空间矛盾的解决中转型升级。”其次，非机动车停放空间供给也不是越多越好，而应当适可而止，把握好“度”。
商圈周边非机动车“停车难、停车乱”，是困扰市民出行、制约商圈品质提升的痛点。破解这一问题，考验着属地、物业、城管、交管等多方协同治理的能力。正如张汝华教授所指出的：“商圈是个生命体，重在系统构建、生态闭环，规模适度。”对这一问题的治理仍需依靠供给扩容、常态管理、技术赋能等多措并举，在政府、商场、市民等多元主体的协同共治中寻找“解题之道”。
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摄影：韩明霞 穆舒欣 朱辰雨 实习生：朱辰雨 编辑：柏凌君 校对：杨荷放
