近日，住房城乡建设部办公厅印发《城市更新案例集——新生活、新业态、新空间、新模式》，济南槐苑文化体育公园作为山东唯一入选项目，以“构建立体复合空间”的实践经验面向全国推广。

与此同时，泉城公园自改造亮相以来，凭借持续精细化、轻量化的微更新，热度居高不下，成为市民自发追捧、人气攀升的城市生态客厅。

一个是获得国家部委认可的立体化“重构”，一个是市民口碑爆棚的微改造“焕新”。两座公园、两种截然不同的升级路径，道出了济南城市更新的智慧：城市更新已不再是简单的非拆即留，要在坚守公共空间初心的前提下，在“补短板”与“留底色”之间精准平衡，让老城绿地持续生长、持续惠民，让城市更新始终服务于“人”。

没有优劣之分，只有适配之别

老城更新之难，难在存量有限，而需求多元。

以往城市公园改造，往往陷入“大拆大建浪费资源、一成不变难以适配新需求”的两难困境。槐苑公园与泉城公园，立足自身基底条件，走出两条差异化、可复制、可落地的更新路径，为老城公共空间更新提供了双向范本。

槐苑文化体育公园地处槐荫区经十路旁的老城片区，紧邻济南市第五人民医院、济南市儿童医院和高密度老旧小区。其前身槐苑广场1999年建成开放，曾是济南西部的“城市会客厅”。

二十多年过去，广场空间扁平单一、功能匮乏、绿化薄弱。片区就医人流密集、居民集中，长期面临休闲空间不足、健身场地缺失、停车资源紧张、便民配套滞后等民生短板。

针对老城寸土寸金、无地拓展的现实困境，槐苑公园摒弃简单翻新，采用立体复合、系统重构的更新模式，打造地上、地面、地下三位一体的全新空间格局。

如今漫步槐苑公园可以看到，256米长的空中廊桥从经十路天桥引出，横贯公园直连儿童医院，打通社区、医院、文体场地的便民动线；地面优化绿化景观、扩容全龄活动空间，3600平方米阳光草坪、840米健身跑道、1800平方米“神奇槐谷”儿童游乐区和2.2万平方米体育设施相继落地，绿化面积超过2万平方米，绿地率提升至65%以上；地下盘活闲置空间，地下一层布局4.5万平方米商业配套，地下二、三层建成6.9万平方米智慧停车场，提供1600余个车位，一举破解老城就医停车难、休闲空间少、功能单一等多年痛点。

值得注意的是，这次改造并未推倒重来。

广场上20棵原生大树就地保留，老八角亭原样留下。这里还保留着不少老济南人熟悉的角落和记忆。

作为山东唯一入选全国案例集的项目，槐苑公园的价值，在于用系统性重构补齐老城公共服务的历史欠账，让老旧空间实现脱胎换骨的民生升级。

与槐苑公园的系统性重构不同，泉城公园始终坚持轻介入、微更新、保原貌的改造思路。

作为济南老牌城市园林，泉城公园拥有成熟的生态基底和完整的山水林木体系，承载着几代济南人的城市记忆。对于这类底蕴深厚、生态优越的成熟公共空间，最大的保护就是不过度改造、不破坏肌理。

近年来，泉城公园的改造提升始终“克制”，不走网红化大修大改路线，而是以“绣花功夫”持续优化空间。

2025年，公园东门一处闲置多年的老建筑完成微更新，CAC艺术社区由此亮相。改造保留了原有建筑骨架与斑驳墙体痕迹，植入玻璃幕墙，让工业遗存与现代美学在同一空间对话；展览、市集、独立放映、音乐沙龙在此轮番上演，文创、咖啡、餐饮等业态错落分布。此后，“park+”书享艺术空间、泉民园艺中心、生境花园、逐浪水世界等一批新业态陆续落地。全程无大规模拆迁、无破坏性建设，只是在原有生态底色之上，适度植入新功能、新场景、新文化。

一座立体再造，补齐老城刚需短板；一座轻量提质，守护城市生态与记忆。两种路径没有优劣之分，只有适配之别。

建设还是克制？始终以“人”为本

无论改造路径如何差异，两座公园更新的“初心”高度一致：公共空间的终极属性是惠民，一切建设、一切改造，最终都以市民需求为唯一标尺。不追流量热度、不做表面工程，让公园回归服务市民的纯粹初心。

槐苑公园的系统性建设，精准瞄准老城群众最迫切的现实刚需。

片区老龄化程度高、就医人群集中、居民密度大，群众需要的应是实用、便民、全龄友好的公共空间，而非精致的网红景观。

基于此，改造全程围绕“民生刚需”布局：适配老年人的平缓康养步道、适配青少年的健身运动场地、适配幼儿的安全游乐空间全面落地；地下停车场投用后，就诊高峰停车等候时间缩短六成以上，医院周边停车难题显著缓解；便民配套服务周边数万居民日常起居。

改造后的槐苑公园，不再是单一的景观广场，而是集生态休闲、全民健身、便民服务、交通疏解于一体的老城公共生活综合体。群众对它的喜爱和认可证明：真正的城市更新，要用扎实建设解决民生痛点，让老旧空间重新服务生活、赋能生活。

泉城公园的轻量化改造，则精准回应了市民多元化、品质化的精神需求。当下市民对城市绿地的需求，早已超越“散步观景”的基础层面，更加追求松弛感、氛围感、体验感与归属感。植入文艺业态、自然场景，是对市民精神文化需求的回应。

在这里，老年人可以静坐林荫、闲谈休憩，年轻人可以喝咖啡休闲、沉浸式看展，孩童可以亲水嬉戏、亲近自然，每一个群体都能找到属于自己的休闲方式。

尤为可贵的是，泉城公园始终守住公共底线。

新业态不挤占公共空间、文艺氛围不替代民生属性，走红是精细化微更新、人性化服务、原生态底色带来的自然结果。这正是一种“以人为本、克制留白”的更新理念。

一园一策，让老城绿地永续生长

从槐苑公园的全国样本，到泉城公园的全民追捧，两座公园的更新实践，为济南老城公共空间更新提供了可复制、可推广的“双向方法论”。

城市更新最忌“千园一面、照搬模板”。老旧广场短板突出、亟需重构焕新，老牌园林底蕴深厚、亟需精细守护。济南立足城市肌理、空间禀赋、群众需求，走出了“短板空间重建设、优质基底轻提质”的差异化更新路径，在发展与保护、硬件升级与记忆留存、民生刚需与品质提升之间求得平衡。

对于功能衰败、配套缺失、服务滞后的老城闲置公共空间，要敢于系统重构，通过立体化开发、一体化运营盘活存量资源、补齐民生短板，让老旧空间焕发新生，最大化释放公共惠民价值；对于生态完好、底蕴深厚、承载城市记忆的成熟园林空间，要学会“克制留白”，以微更新、轻植入、精提升的方式活化空间、丰富业态，让老园子在时光沉淀中持续焕发活力。

近年来，济南市围绕“300米见绿、500米见园”的目标，持续打造“百姓园林、家边公园”，逐步构建起布局均衡、功能完善、品质优良的全域公园体系。槐苑公园与泉城公园，正是两个可感可及的样本。

城市更新需要精细化耕耘。唯有如此，才能让每一片老城绿地持续生长、持续提质、持续惠民，让城市既有焕然一新的发展颜值，更有温暖绵长的民生温度。（济南日报·爱济南记者 王飞）

编辑：柏凌君