新黄河记者：曹茜  

2026年，济南高新区迎来获批35周年。作为高新区“三次创业”的主阵地，高新东区也在这个春天迎来了属于自己的“里程碑”时刻。4月9日上午，在《济南高新区东区综合发展规划》（以下简称《规划》）发布会现场，一幅幅生态与科技交融的图景展现在人们面前。这份不久前刚刚发布的文件，为总面积约99平方公里的高新东区勾勒出清晰的发展“路线图”：到2035年，这里将基本建成一座“公园里的科技城市”，成为济南东部新城中心、济南都市圈科技创新极核和独具魅力的山水生态公园城。

产业有基础、年轻人多，高新东区“底子”不错

高新东区并非“白纸作画”。历经多年发展，它已从传统工业园区成长为科技工业园区，如今正朝着产城融合的方向迈进。此次规划范围为高新东区全域，北至工业北路，南至两岔河山、大龙堂东山、五顶山等南部山体，东至绕城高速二环线，西至围子山路、彩龙西路、虎山北路、彩龙路。

中国城市规划设计研究院粤港澳研究中心主任方煜认为，这种“有基础”恰恰是优势。“它在产业链上有一定基础，智能制造、生物医药等方面已积累了一定经济总量。同时，高新东区青年人才多，35岁以下占60%，这对济南来说是极大优势。”他特别指出，高新东区既有存量又有增量，正处于新能源、算力、人工智能等新一轮全球布局的“时间切点”上。

同时，《规划》明确提出“生态优先、园城融合、增存并举、结构重塑”的空间重构策略，构建“一核四区、两带四轴”总体格局。“一核”即中央创新活力区，将培育产城服务、科学研发、创新孵化、都市休闲等综合功能的济南东部新城中心；“四区”包括西部信息科技、北部智能制造、东部生命科技与南部科创服务四个功能片区；“两带”依托杨家河、西巨野河打造创新活力带和生态文化带；“四轴”则包括世纪大道智能制造轴、经十东路科技创新轴、春晖路科创产协同轴、春博路科产城融合轴。

在中国城市规划设计研究院深圳分院规划研究中心主任何斌看来，中央创新活力区是最大亮点。“我们提出在这个片区集中产城服务、创新服务、都市休闲服务，形成中央创新活力服务群。它依托轨道站点形成总部经济商业集聚，还与两条河流和彩虹湖紧密融合，将是高新东区最具标志性、改变最大的区域。”

在土地利用上，《规划》坚持产业立区，保障先进制造业及战略性新兴产业发展空间，产业发展用地占城镇建设用地比重稳定在36%以上，居住用地约占17%。生态蓝绿空间占总用地比例达50%，绿地与开敞空间用地占比将提升至12%左右。

产业发展上，高新东区将构建“122X”现代产业体系——以现代服务业为引领，以电子信息、新能源汽车为优势主导，以现代医药、新能源装备为新兴培育，前瞻布局空天信息、未来激光、智能机器人等未来产业。重点打造14个专业化产业园区，建设庄科、杨家河、彩龙、马头山4个创新园，完善“创新策源—创新应用—成果转化”的创新生态。

51个公园“串”起一座城，让科技长在自然里

“公园里的科技城市”如何从愿景变为现实？《规划》给出了具体答案：至2035年，规划建成各类公园总计51个，面积约3977公顷，包括7个城市公园、7个自然郊野公园和37个社区公园。

生态格局上，构建“一环三楔、两廊四心”——40公里自然郊野游憩山野环串联北部水系、中部田园及南部山林；三条入城绿楔推动生态资源向城区渗透；25公里水岸公园带和彩虹湖、春秀乐活、武将山智造、马头山科创四大活力公园群，将激活城绿共融新形态。

《规划》创新提出“公园+”与“+公园”理念，通过河湖、山林、花卉园艺、都市人文、历史文化、全龄友好、先锋时尚、创新科技、活力运动九大主题，推动公园与城市、社区多维度融合，营造“串山连水、串趣融城”的无界公园趣城。

高新东区有不少重点企业，厂区面积比较大，这会不会影响“公园里的科技城市”的品质？同圆设计集团股份有限公司副总规划师张红岩认为，大型企业与公园城市建设并不矛盾，反而高度融合。“高新东区规上工业企业有170多家，总产值近1700亿，占高新区七成左右。这些企业科技含量高，厂区容积率小、开敞空间多，与河流绿脉、道路绿化带相互融合，能形成集中连片的公园式布局。”他还提到，一些企业还设有小型展馆和展销中心，未来这些建筑将如同“公园上的小品驿站”。

为33万人打造一个“心安处”

根据人口预测，至2035年高新东区常住人口约33万人，呈现高学历、年轻化、技术型、高流动性特征。

产业的根基在人。高新东区距离济南中心区较远，如何让住在这里的人工作、生活两不误？“我们要针对科学家、企业家、青年就业人群，他们来了一定追求‘心安处’，是‘我家’，所以要打造在全国有竞争力的第一居所，包括精品小区、优质的学校和医院等。”方煜表示。

针对这一结构，《规划》推动服务供给从“基础普惠”向“精准优质”转型：布局高品质山水宜居型、高活力人才乐居型、高质量产业配套型、高保障安置归属型四类社区单元，构建“1+13”两级公共服务中心格局。至2035年，人均公益性文化设施建筑面积将达0.8平方米，人均公共体育用地0.8平方米，社区基础公共服务设施15分钟步行可达覆盖率提升至100%。

《规划》在交通方面也明确，充分利用已开通运营的轨道交通8号线，新增13条接驳环线，强化站点与公交、慢行衔接；形成“两横两纵”快速路网和“七横四纵”主干路网络，实现10分钟上快速路、30分钟到达市政府及机场、45分钟覆盖城区主要板块、60分钟到达济南西站。

对此，中国城市规划设计研究院副总工程师、交通分院院长赵一新指出，高新东区未来要打造自身吸引力，发展过程中难免与CBD和老城区产生联系，这需要快速交通系统来解决。他提到，轨道交通8号线、云巴环线以及快速路网将发挥作用。“当功能逐渐完善后，我们希望高新东区的人，其生活消费都在本区域完成。苏州工业园区就是很好的案例，从单一园区慢慢建成了综合性城区。”

活动现场，相关行业代表获聘为首批智库顾问，“济南高新东区发展联盟”智库顾问团正式组建，为区域高质量发展提供专业智力支撑。同步举行的“济南高新东区发展联盟”启动仪式，标志着高新东区在政企协同、资源整合、跨界合作上迈出关键一步，未来将凝聚各方合力、整合优质资源，推动规划成果加快转化为发展实效。

据介绍，《规划》从城野共融、创新引领、品质营造、交通支撑、安全韧性五个维度提出了系统性的发展策略，推动生态、产业、城市深度融合，建设“公园里的科技城市”。根据《规划》目标，至2030年，高新东区将初步建成现代化科技创新区和绿色生态城区；至2035年，“公园里的科技城市”基本建成，一座兼具山水魅力与创新活力的济南东部新城，将一步步走进市民的生活。

编辑：韩璐莹  校对：汤琪