渎职犯罪直接损害人民群众切身利益、党和政府的形象和威信，还往往与贪污贿赂犯罪、经济犯罪和安全责任事故犯罪相互交织，具有严重的社会危害性。6月18日，最高人民法院发布4件依法惩治渎职犯罪典型案例，其中包括曹某受贿、滥用职权案。

案情提到，2016年至2021年，被告人曹某担任湖南省某市市委书记期间，为尽快出政绩，明知该市财力不足，政府债务已风险预警，且有关单位和干部提出反对意见的情况下，罔顾当地财力现状和相关法律禁止性规定，违规推动融资举债实施大型项目建设。曹某的滥用职权行为导致当地财政新增巨额隐性债务，政府总体债务严重超出债务风险红色预警线，形成烂尾工程33个，造成特别重大经济损失，同时，由于债务逾期还引发多起债务纠纷、群体性信访事件。

新黄河查询发现，这里的曹某指的正是湖南省湘潭市委原书记曹炯芳。

曹炯芳自2016年起担任湘潭市委书记五年。其在任期内滥权妄为，致使湘潭违规新增举债435亿元，财政不堪重负，形成33个烂尾工程。“落马”前，曹炯芳意识到被查，为了安全，与妻子一起烧外币，该细节也曾引发关注。

被查前烧外币、做法事

曹炯芳是湖南澧县人，1964年5月生，本科和研究生就读于湘潭大学哲学系。1988年研究生毕业后，他在湖南省委宣传部《学习导报》任编辑4年。随后，他调任湖南省委办公厅，12年时间里从综合调研室干部升任至秘书处、信息处正处级秘书。

2004年，他回湘潭任职，先后任市委常委、秘书长、组织部部长。2010年以后，他任湖南省人民政府办公厅党组成员，省人民政府研究室副主任、主任等。2013年起，任湖南省委副秘书长、省委政策研究室主任。

2016年3月，曹炯芳任湘潭市委书记，至2021年7月离任。2022年3月，他在湖南省人大常委会党组成员、秘书长的岗位上被查。

2024年6月3日，长沙市中院发布通告，湖南省人大常委会原党组成员、秘书长曹炯芳受贿、滥用职权案一审宣判，曹炯芳因受贿罪和滥用职权罪共被判处有期徒刑十三年，并处罚金二百万元。被告人曹炯芳在上诉期内未提出上诉，判决已发生法律效力。

反腐大片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》披露了曹炯芳的部分贪腐细节。片中提到，曹炯芳被留置前，组织曾多次找他谈话，让其主动向组织说明问题，可曹炯芳执迷不悟，对抗调查，拒绝接受组织的教育和挽救。

曹炯芳妻子邓某某在片中说，“春节以后他就越来越感觉到组织会查他，我们俩又一起把家里的现金清了一下，他发现家里有一些外币，他说到时候讲不清来源，只有烧掉了我们才安全，他一边烧的时候还一边跟我讲，说这个是我们俩带进棺材里的秘密。”

案发前几天，曹炯芳还邀请所谓“高人”到家里，搞宝葫芦镇宅等系列迷信活动，求菩萨保佑自己。

435亿元债务和33个烂尾工程

关于曹炯芳滥用职权问题，上述反腐片中披露，为了“急于出显绩”“争取尽快搞副省级”，曹炯芳明知湘潭市政府债务已风险预警，仍拍板决定违法融资举债，推行“精美湘潭两年行动”。曹炯芳说，“到湘潭以后急于求成，就想尽快地见到政绩。”

在错误政绩观的主导下，曹炯芳无视政治纪律、政治规矩，对中央防范化解地方债务风险的要求置若罔闻，安排市政府违规出台两个红头文件，要求相关部门和平台公司，借PPP项目大肆违规举债，并强令市人大常委会出具决议，为违规融资举债“背书”。

曹炯芳承认，“作一些决策时存在主观盲动性，是一种官僚主义的决策……这个与中央的要求、与省委的要求是相违背的。”

上述反腐片称，曹炯芳的滥权妄为，致使湘潭违规新增举债435亿元，财政不堪重负，形成33个烂尾工程，造成恶劣社会影响和重大经济损失。“是权力的滥用和私用造成了今天的结局，我确实难辞其咎。”曹炯芳说。

片中介绍，曹炯芳在全市大拆大建，盲目提出将城市每一条道路打造成景观路、精品路、样板路，累计铺排项目345个，总投资达617亿元。

比如，锦上添花建设湘潭火车站北片区的大型水景秀。该项目原本附属于一个防洪排涝PPP项目，并不属于民生项目。还如，耗资13亿元打造窑湾历史文化街区，成了一个“半拉子工程”，市民意见很大。除了面子工程，曹炯芳任期内谋划的“一馆五中心”，昭山芙蓉路复线、杨梅洲大桥等，由于各种问题都是半途而废。

曹炯芳的底线是“不暴雷”，因为暴雷会处分人。针对中央提出的主动防范化解系统性金融风险，曹炯芳“上有政策，下有对策。”湖南省纪委监委办案人员介绍，在化债方面，曹炯芳表面上制定了长期化债方案，实际上是“包装式”“洒水式”落实，瞒报债务，玩数字游戏，最终导致湘潭债台高筑，陷入“雷区”。

湘潭地区的债务像雪球一样越滚越大。曹炯芳在任五年时间，湘潭被财政部列入债务风险一类预警地区。

对此，曹炯芳说，“为湘潭整个的经济发展，特别是对未来，留下了很沉重的负担。我负有难以推卸的责任。”

最高法：造成了特别恶劣社会影响

案情中提到，另查明，1999年至2022年，被告人曹某利用担任湖南省某市市委常委、秘书长、市委书记等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，收受贿赂共计折合人民币2495万余元。

最高法释明本案的典型意义，依法依规是党员领导干部履职的前提和底线，罔顾前提和突破底线不仅会造成经济损失、侵害人民利益，更损害政府公信力、社会公平和持续发展能力，极易演变为渎职犯罪。

本案中，被告人曹某作为主政一方的市委书记，对中央防范化解地方债务风险的要求置若罔闻，不顾当地财力融资举债实施大型项目建设，导致当地政府新增巨额隐性债务，严重影响和制约当地经济社会可持续发展，由于债务逾期引发多起债务纠纷、群体性信访事件，被新闻媒体广泛报道，严重损害了政府形象与公信力，造成了特别恶劣社会影响。法院认定曹某滥用职权情节特别严重，依法予以惩处，实现罚当其罪。

（来源：综合最高人民法院、央视网、反腐片《忠诚与背叛》等）

综合编辑：杜亚慧