软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济创新发展的基础支撑和主导力量。近日，省工业和信息化厅发布《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），面向社会公开征求意见。《行动计划》明确提出，到2030年，山东将奋力建设具有全国影响力的软件产业创新先行区、融合应用先导区和生态培育示范区，开创“量质齐升、高端高智、应用丰富”的软件产业发展新局面。
到2030年，软件产业规模年均增速保持在10%以上
近年来，省委、省政府高度重视软件产业发展，接续制定《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》《山东省高端软件“铸魂”工程实施方案（2023-2025）》等指导文件，建立省领导同志担任“链长”的产业链协同推进机制，集聚各方资源力量推动软件产业提规模上能级。省工业和信息化厅联合国家工业信息安全发展研究中心组建起草组，启动《行动计划》制定工作。
经过“十四五”时期接续奋斗，山东软件产业综合实力迈上新台阶。部省市共建济南、青岛两座中国软件名城，数量江北第一、全国第二。全省建设齐鲁软件园等11家省级软件名园，培育273家省级软件工程技术中心，认定1659个首版次高端软件，“两名城带多名园、百名企育千名品”的发展格局顺利建成。2025年，全省软件业务收入达到1.59万亿元，同比增长11.1%。
《行动计划》明确了创新引领、自主可控，需求牵引、融合赋能，集聚发展、优化生态，共享开放、安全审慎四项基本原则。在发展目标方面，《行动计划》提出，到2030年培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家，培强国家鼓励的重点软件企业10家、软件百强企业10家，软件产业规模年均增速保持在10%以上。在技术创新方面，计划新建省级软件工程技术中心100家、培育省级首版次高端软件1000个，打造10个以上活力开源社区，开源生态建设进入全国前列。在融合赋能方面，将打造信息技术应用创新解决方案500个以上。
支持超前布局量子软件、虚拟现实、6G软件等前沿领域
《行动计划》部署了七项重点任务和六大专项工程，其中“夯实关键技术创新底座”被列为首要任务。山东将瞄准产业链前沿领域和堵点难点，支持龙头企业联合高校、科研院所开展行业共性技术攻关和产品适配验证。面向基础软件、工业软件、新兴软件、嵌入式软件、人工智能等重点领域，推动核心技术攻关需求和自主创新成果精准匹配，重点提升智能装备嵌入式系统、智慧海洋应用软件、工业互联网平台等特色优势领域研发能力和供给水平。
在基础软件领域，突破服务器操作系统、云数据中心操作系统、分布式数据库等领域关键技术，支持企业参与国家统一操作系统生态建设，共建鸿蒙创新赋能中心。在工业软件领域，瞄准研发设计、生产控制、业务管理等重点领域，推动软件企业联合下游用户开展协同攻关，发展一批工业APP和行业解决方案。在新兴软件领域，加强云原生、大模型、区块链等技术研发，支持超前布局量子软件、虚拟现实、6G软件等前沿领域。在创新平台建设方面，支持创建国家级研发设计类工业软件制造业创新中心，布局建设高端软件中试平台，完善“算法验证—系统集成—场景测试”创新链条。
构建开放协同的“山东算力网”
加快人工智能赋能赋智是《行动计划》的另一重点。山东将聚焦人工智能基础理论、核心算法、关键模型等开展创新攻关，做强一批具备自主知识产权的代码大模型，构建全栈式大模型工具链，夯实软件开发智能化底座。推动大模型与基础软件、工业软件深度融合，突破生成式制图、生成式设计、智能网格划分等关键技术，推出一批“工业大模型驱动+智能体协同”的新型工业软件。推动工业互联网平台集成大模型能力，提升设备互联、数据分析和生产调度的智能化水平。统筹布局人工智能算力基础设施，构建开放协同的“山东算力网”，支持建设行业级、企业级公共算力中心，为集聚区企业提供普惠、高效的算力服务。
在夯实技术底座的同时，《行动计划》高度重视开源生态建设，提出打造“齐鲁源创”开源生态。建设齐鲁源创优品名录，吸纳优质开源软件产品、项目入库。推动企业、园区、高校建设各类开源社区，强化与知名开源代码托管平台合作。面向各行业数字化转型需求，加快推动金融、交通、能源、教育、医疗、政务等重点领域开发开源鸿蒙等操作系统版本。加强开源知识产权保护，完善开源代码溯源、开源组件检测、漏洞扫描等公共服务能力建设。推动开源校园行和开源赛事活动深入高校和园区，构建“政产学研用”协同的开源生态体系。
济青“双核”示范带动，打造错位发展格局
技术是根基，产业布局则是骨架。《行动计划》提出统筹规划软件产业空间布局与功能定位，优化软件名城、名园、名企、名品“四名”工程。充分发挥济南、青岛“双核”示范带动作用，加快打造辐射周边、引领全省的两大核心集聚区。各地依托优势产业，聚焦细分领域，打造“一市一特色”软件聚集区，形成错位发展格局，进而构建“双核引领、多区联动、三圈协同”的产业发展格局。
在产业集群培育方面，《行动计划》明确提出“支持济南发挥软件名城、工业强市优势，打造基础软件、工业软件、信息安全软件产业集群”，同时支持青岛打造工业互联网平台、海洋信息软件、智慧家居软件产业集群，鼓励烟台、潍坊、威海等市强化与“双核”的产业协作与配套衔接。在园区建设方面，将支持齐鲁软件园、青岛市南软件园等重点园区拓展空间，完善基础设施和配套服务。
在企业培育方面，构建“微成长、小升规、规壮大”梯次培育机制，支持龙头企业争创中国软件百强、国家鼓励的重点软件企业等。筛选高成长型企业建立省级企业培育库，支持中小企业深耕特定行业、领域，加快卡位入链，实现“专精特新”发展。在应用场景融合方面，面向高端装备、新能源汽车、化工、钢铁等优势行业，加快CAD、PLM、MES、DCS等工业软件普及应用，推动研发设计软件从功能集成向数智融合转变，分行业遴选一批数智化转型服务商，培育一批融合应用典型案例在全省推广复制。
在国际化方面，《行动计划》部署了“鲁版软件出海扬帆工程”，支持企业通过海外并购、设立分支机构等方式开拓国际市场，参加“数字丝绸之路”“万企出海鲁贸全球”等活动。高水平举办国际软件博览会、开源创新大赛等品牌活动，完善软件出海法律服务机制，强化跨境结算、海外融资、出口信用保险等一站式金融服务。
《行动计划》还从加强组织协调、加大政策支持、强化监测评估、提高安全保障四个方面提出保障措施，明确以高端软件产业链“链长制”为主抓手，统筹推进全省软件产业高质量发展。《行动计划》拟以部门联合形式印发，至2030年12月31日有效。征求意见时间为2026年8月7日至9月5日，社会各界可通过指定邮箱或邮寄方式提出意见建议。
（济南日报·爱济南 记者：许凯）
编辑：刘雨
