全国政协委员、西安市政协主席王吉德建议，优化外卖平台跨区域监管管辖规则，健全执法协作机制，切实保障群众权益和市场秩序。

　　王吉德表示，外卖平台头部企业高度集中于少数发达地区，平台商户入驻、交易配送等业务却延伸至全国各地，形成了“总部决策、属地实施”的运营模式。这一模式在提升效率的同时，也催生了无证商家上线、不正当竞争、食品安全隐患等跨区域违法问题，对现行监管体系构成挑战。

　　为破解困局，王吉德建议，修订相关法律法规，统筹优化“平台住所地、实际经营地、违法行为发生地”的管辖原则，探索建立分层分级“并行管辖”制度，从根源上解决“谁都能管、谁都不管”的权属难题。制定外卖平台跨区域监管执法协作实施细则，统一线索移送、证据互认、案件协办等全流程规范，并设定明确的办理时限，确保违法线索处置及时、高效。

　　此外，王吉德还建议，建设全国统一的外卖平台协同监管数字化平台，打通数据壁垒，实现违法线索线上移送、证据材料实时共享、执法进度全程追踪。利用大数据、AI技术对无证经营、食品安全风险等进行自动预警与分级处置。要求头部平台建立全国统一的合规对接机制和平台主体责任信用评价体系，将配合跨区域监管、落实审核义务等情况纳入信用记录，倒逼平台履行全链条监管责任。

　　记者：路强

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作者：人民政协报