“下基层”为何变成“吓基层”

　　■海军士官学校干部 　倪帅

　　在基层，不少官兵曾调侃过“不怕训练苦，就怕检查组”。这话听着刺耳，细想却让人心里不是滋味。

　　军报4月10日刊发了《“下基层”不要“吓基层”》一文，文章写得实在，把机关下基层检查中那些“变味”的事情说得明明白白。读完之后，我不禁在想：为何“下”会变成“吓”？一字之差，究竟差在哪里？

　　“下”和“吓”，读音相同，意思天差地别。“下”字，说的是从“上”到“下”的空间移动，是机关干部走出办公楼、走进基层的身体力行；“吓”字，说的是一种心理效应，是基层官兵面对检查时那种紧张、不安甚至畏惧的情绪反应。

　　长久以来，下基层被当作机关工作的重要内容，但不少人对其内涵的理解却停留在表面，似乎只要人到了基层、开了座谈会、翻了台账本，就算完成任务。殊不知，这样的“下基层”，哪怕脚步到了，也走不进官兵的心。

　　真正的“下基层”，不是物理空间的简单位移，应是3个维度的深层下沉。

　　第一个维度是“心下”，解决的是态度问题。很多时候，机关干部下基层，人下来了，心还留在“上面”——心态上居高临下。“下基层”“下去看看”“到下面去”，这些习以为常的表述，本身就暗含一种俯视的视角，把自己放在“考官”的位置，把基层当成“考生”，下去检查成了“出题阅卷”，挑错通报就是“履职尽责”。这种错位的角色认知，从一开始就拉开机关与基层的距离。只有真正做到“心下”，才会眼睛向下看、脚步往下走，把位置摆对、把感情贴近，基层官兵才愿意敞开心扉。

　　第二个维度是“身入”，解决的是方法问题。“身入”不是到基层转一圈就结束，而是把身子沉下去、把精力放进去、把情况摸清楚。“身入”，意味着放下架子、扑下身子，在融入基层中听到官兵的真声音；意味着花时间去观察思考，进而发现真问题、理解真难处、建立真信任。有质量的“身入”，应是少而精、沉而实，下去一次就解决一批问题，而不是给基层带去不必要的干扰甚至麻烦。

　　第三个维度是“情至”，解决的是责任问题。机关和基层本是一家人，下基层不仅要发现问题，更要怀着真情担起解难帮困的责任。正如《“下基层”不要“吓基层”》中所言，“要把检查的过程变成与基层共同研究解决问题的过程”，“共同”意味着检查者与被检查者不是对立的双方，而是解决问题的共同体。机关和基层一起分析原因、寻找对策、推动解决，就把单向的责任流动变成双向的责任共担。同时，机关也要敢于为基层担当，有些问题不是基层不想解决，而是受制于客观条件暂时解决不了；有些瑕疵不是基层不重视，而是在多重任务挤压下确实难以面面俱到。对那些非原则性、基层正在努力改进的问题，机关多一分理解、多一分包容，基层就多一分干劲、多一分信任。

　　厘清真正的“下”是什么样子，就能更清晰地看到“下”变成“吓”的深层原因。表面上看，“吓”源于个别检查组工作方法简单粗暴，发现问题就通报、抓住小错就放大；深层次想，“吓”的背后往往是机关政绩观偏差、能力不足的具体体现。

　　下基层检查，发现问题是手段，解决问题是目的。然而，个别机关干部却把“查出多少问题”等同于“取得多少成绩”，因为“发现问题”便于量化统计、汇报展示，“解决问题”可能周期长、见效慢。为了展示所谓的“政绩”，一些检查组在细枝末节上大做文章，将小毛病放大为大问题、将一般性疏漏定性为原则性错误。当检查异化为“找茬”，基层官兵出现紧张、不安甚至畏惧就不足为奇了。

　　“吓”也暴露了部分机关干部的能力短板。为什么总盯着台账、笔记、内务这些容易量化的“硬指标”，对那些真正制约基层建设的深层次矛盾却视而不见？显然，在台账上挑错，只需要“瞪大眼睛”；帮基层解决真问题，则需要“开动脑筋”。思想政治教育怎样才能入脑入心？训练成绩怎样才能突破瓶颈？官兵思想困惑怎样才能有效疏导？解决诸如此类没有标准答案的问题，需要机关干部有深厚的专业素养、丰富的实践经验、扎实的调研能力，还要沉下心来与基层官兵共同探索。

　　从“下”到“吓”，不仅与指导、帮建、服务基层的初衷背道而驰，还会在机关与基层之间筑起一道“心墙”。当机关干部带着挑剔的眼光下基层，基层官兵会本能地竖起心理防御，把真实的问题藏起来，真正需要上级帮助解决的困难反而不敢提、不愿提。

　　从“吓”回到“下”，一字之差，是观念的偏差；一字之归，是作风的回归。作为机关干部，要经常反躬自省：下基层究竟为了什么？基层官兵真正期盼什么？只有始终带着感情下基层、带着责任抓帮建，有的放矢指导、真心诚意服务，这种真正帮建基层的检查组，基层自然欢迎。

　　来源：解放军报

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作者：解放军报