“这一年，见证了美丽中国建设的支点一个个建立起来，特别欣慰。”随着《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》等一系列制度安排相继出台，全国政协委员、生态环境部原副部长赵英民深感振奋，同时也对委员的责任感、使命感、荣誉感有了更加深刻的感触。

　　2024年全国两会期间，全国政协“最年轻界别”——环境资源界首次以界别形式提交了一件《关于加快建立美丽中国建设实施体系和推进落实机制的提案》，建议从建立工作协调机制、谋划制定一系列分领域行动方案、打造建设示范样板等方面系统推进美丽中国建设。

　　这件提案后被全国政协列为2024年度重点提案。而在该提案从提出、立案到办理、督办等整个过程中，无不体现着政协委员的责任和担当。

　　提案：集体智慧的结晶

　　2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》向社会发布，这是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件，是一份美丽中国的顶层设计图。

　　“顶层设计有了，但蓝图到落实急需实施体系和推进机制，详细布局施工图就成为关键问题。”在此背景下，赵英民在2024年全国两会期间提交了相关提案。但在交流时大家发现，该话题是委员们关注的热点，有不少委员也围绕此话题提出了提案。

　　“我们应该一起完善，合力提出一件界别提案。”在多位委员的共同建议下，环境资源界别委员一致同意将赵英民的提案作为界别提案的初步框架，共同研究修改。

　　“委员们基于各自的专业知识和实践经验，展开了多次深入探讨，全面拆解了‘美丽中国怎么干’这个问题。”赵英民回忆说，提案广泛征求了各方意见，充分考虑了不同地区发展差异、不同领域建设需求，经过多次修改完善。“最后的提案充分凝聚了环境资源界别全体委员集体的智慧。”

　　办理：多措并举提升质效

　　这件提案在立案后，被全国政协列为2024年度重点提案，交由生态环境部会同多部门办理。全国政协领导同志专门率队到相关部委调研，组织召开重点提案办理协商会，与多个部门协商研讨。

　　该提案也受到提案办理部门的高度重视。赵英民介绍说，在办理过程中，生态环境部党组高度重视，多位部领导先后带队赴广东、上海、浙江、四川、湖北等地开展实地调研，并召开长三角地区美丽中国建设座谈会和地市层面美丽中国建设座谈会，与地方政府、基层干部、专家学者深入交流，听取意见；相关司局与提案有关委员进行了多次座谈交流，共同研究推进美丽中国建设的有效机制政策。

　　同时，考虑到提案建议与多个部门职责相关，生态环境部与国家发展改革委、财政部等部门密切交流，共同推进。

　　成果：美丽中国建设向前一步

　　在各方的协助下，2025年1月，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》的通知，标志着美丽中国建设“1﹢1﹢N”实施体系的初步建立。文件中就吸纳了不少提案中富有建设性的意见。

　　其中，第一个“1”是《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，第二个“1”是《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，“N”则是美丽中国建设的分领域行动方案，包括美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾以及科技支撑、绿色金融、绿色交通、自然资源等。先行区的实施意见发布后，各地方迅速行动，出台了一系列关于建设美丽中国省域篇章的文件。

　　“这就将美丽中国建设的组织实施向前大大推进了一步。”赵英民解释说，“相当于一个指南，在美丽中国的蓝图下，部署了如何去操作——明确了先干什么、后干什么；谁干什么、怎么干；同时，这不是出台一两个单独文件，而是建立起一套完整的体系，增强了政策措施的系统性、整体性和协同性。”

　　在提案的呼吁下，美丽中国建设的责任体系得到了明确——

　　美丽中国建设覆盖面较广、涉及领域多、部门多，需要建立跨部门的工作协调机制，确定谁来牵头负责直接影响工作进程。

　　生态环境部在对提案的答复中表示，由中央生态环境保护督察工作领导小组统筹推进美丽中国建设，牵头组织美丽中国建设成效考核、进程评估等，研究部署美丽中国先行区建设等重大举措。事实上，过去一年，一系列生态环境领域的重大问题都是由中央生态环境保护督察工作领导小组引领推进的，在国家层面明确了美丽中国建设的领导机制，确保了相关工作的有力推进和执行。

　　结合提案办理工作，国务院相关部委针对提案建议的“出台一批正向激励政策”有了实实在在的回应。2024年10月，生态环境部联合中国人民银行等四部门印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》。生态环境部还联合国家税务总局，共同研究把挥发性有机物纳入环境保护税……据统计，目前，国务院各相关部门已发布落实美丽中国建设意见的实施方案共20个具体文件。

　　同时，建设美丽中国的工作责任落实在地方政府“一把手”身上，推动了从过去的“污染防治攻坚战成效考核”向“美丽中国建设成效考核”顺利过渡。目前，31个省、自治区、直辖市已出台本地区落实美丽中国建设意见的具体实施方案。

　　“体制机制捋顺之后，我们感到相关工作节奏和效率明显加快。”赵英民说，“从提案提出到最终的办理，这件提案已真正实现了‘压实各方责任’‘调动各方积极性、主动性、创造性’的初衷。”

　　2025年3月，在全国政协十四届三次会议第三次全体会议上，赵英民作了题为《深化生态文明体制改革 健全生态环境治理体系》的大会发言。“生态文明建设只有进行时，没有完成时。这些建议是为推进美丽中国建设的持续建言。”赵英民说，政协委员代表各界别群众发声，肩负着反映社情民意、为国家发展出谋划策的重要责任。“希望通过积极履职，推动相关问题切实得到解决，为国家发展和人民幸福贡献力量。”

　　记者：王硕

　　编辑：石伟强

　　审核：李木元

作者：人民政协报