山西：推动每一起案件都按“铁案”标准办理

　　“今年1月至4月，因执法过错导致的国家赔偿案件、重大执法安全问题‘零发生’，未发现逐利执法、选择性执法等执法突出问题……”近日，山西省公安厅有关负责人在全省公安机关“铁案工程”推进会上公布了这样一组数据。

　　今年以来，山西公安以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为引领，全面实施“铁案工程”，推动每一起案件都按照“铁案”标准办理，为实现公安工作现代化提供有力法治保障。

　　晋城市公安局城区分局接报案中心正在受理群众报警。李硕 摄

　　“实施‘铁案工程’就是要把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”山西省副省长、公安厅厅长张韶华表示。

　　牵住“牛鼻子”

　　加快建设执法办案管理中心

　　近日，应县公安局打掉一个赌博窝点。41名嫌疑人全部到案后，执法办案管理中心立即启动流程化规范运转：安全检查、信息采集、询问讯问、文书制作、案件审批……“集中审查这么多嫌疑人，以前至少需要24个小时，现在‘一站式’智能辅助办案，不到12个小时就完成了相关工作。”办案民警坦言，执法办案管理中心不仅提高了执法效率和质量，民警执法风险、工作压力也大大减轻。

　　高平市公安局执法办案管理中心专职队伍正在对嫌疑人进行入区检查。田晨涛  摄

　　“省厅党委将执法办案管理中心提质增效工作作为提升公安机关新质战斗力的重要载体、践行执法为民理念的关键举措、提升执法办案质量的重要保证，作为推动法治公安建设的牵引性工程和‘牛鼻子’工程，多次召开会议强力推动落实。”山西省公安厅法制总队总队长赵琰忠介绍，截至目前，山西公安已建设、改造136个执法办案管理中心，配备专职民警辅警1580人。

　　同时，山西公安把“智慧法治”建设作为规范执法办案、提升执法工作质效的基础工程和提质增效的重要手段，加快推进科技手段与警务实战融合，助推法治公安建设提档升级。

　　太原市公安局尖草坪分局汇丰派出所民警陈龙正在处置警情，并向群众亮明身份。范勇 摄

　　围绕将执法办案管理中心打造成一体化、定向化、场景化、数字化、实战化的新一代智能中心目标，山西公安持续推进新技术装备迭代升级，强化执法信息化智能应用，推动执法办案系统升级改造，实现执法办案场所集约化、智能化、数字化管理。山西公安还汇聚执法办案数据，建立11个业务库94种数据目录，深化大数据研判应用，构建智能化执法数据监督模型。

　　稳固“压舱石”

　　全环节提升队伍执法能力

　　“这份笔录要素完整，但证据链的逻辑合理性、案件事实描述的准确性还存在不足……”5月9日，在沁水县公安局笔录业务技能比武现场，23名一线办案民警依次随机抽取真实案件笔录进行现场点评。

　　从基本功入手，以小切口入题，聚焦执法主体能力提升和执法制度机制建设，山西省公安厅将锻造高素质、专业化执法队伍和提升全警执法能力素质作为实施“铁案工程”的坚固基石。

　　朔州市公安局执法办案中心民警辅警学习办案区执法安全和执法工作流程。孟令帅 摄

　　山西省公安厅法制总队一级警长孟崇彦介绍，今年以来，全省公安以“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动为载体，紧盯薄弱环节、紧贴基层所需，以大培训和大比武为重点，将执法能力作为全省综合实战大比武的重点贯穿始终，通过组织专题学习、实战培训、比武竞赛、警示教育、旁听庭审等，深入开展“能力提升”行动，截至目前已组织覆盖全警的专题学习培训219次，开展执法能力比武竞赛11场。他们还持续开展“法治同堂课”，做优公安法治教育培训品牌，邀请检法部门复盘剖析执法问题，组织民警旁听庭审提升执法能力。

　　朔州市公安局执法办案中心民警定时进行巡查工作。孟令帅 摄

　　以执法资格考试为抓手推进全警执法能力提升，评选138名公安法制专家人才、遴选518名通过国家统一法律职业资格考试的民警担任各级公安机关公职律师，8个基层单位被命名为“全国公安机关执法示范单位”……一个个鲜活数据的快速叠加，筑牢了山西法治公安建设的坚固基石。

　　筑牢“防火墙”

　　建立四维一体执法监督管理体系

　　从接处警到受立案，从审核评查到纠错追责，在严密全链条执法监督的基础上，山西公安探索建立“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+派驻法制员+常态化整治”四维一体执法监督管理体系。

　　山西公安扎实推动省市县三级执法监督管理委员会发挥“总牵头”作用并实体化运行，各级公安机关“一把手”定期召集研究执法工作、解决执法问题并研判分析通报执法状况，压实主体责任，切实提升执法质量。

　　朔州市公安局执法办案中心民警对专项案件进行集体研判工作。孟令帅 摄

　　“我们紧盯警情、案件、卷宗、财物、场所、人员等关键因素，统筹实时巡查、实时预警、实时防范、实时导控等工作，强化执法办案管理中心‘大中枢’定位，构建扁平化、实战化、合成化的执法监督体系，连续5年实现安全事故‘零发生’。”山西省公安厅法制总队政委张磊向记者细数执法监督管理措施，“我们还针对涉企执法、涉案财物管理、行政执法领域等各类突出问题开展专项整治，推动问题排查、查纠整治、检查监督、总结提升常态化。”

　　大同市公安局评选十大精品案例和差评案例、临汾市公安局常态化开展“一案一考评”、阳泉市公安局开展侦查取证质量提升年专项活动……刀刃向内倒逼规范执法的同时，山西公安抓实执法回访、文书公开工作，主动接受群众监督，不断提升人民群众的安全感和满意度。

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　　作者：庞卫坤 张天龙

　　编辑：周鑫炜

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作者：人民公安报