科技赋能 机制创新 闭环监督

　　长春升级“智慧中枢”提升执法效能

　　犯罪嫌疑人收押前5项常规检查就地进行；取保候审保证金一键支付、原路退回；交通案件全面推行“查办分离”“简案快办”；办案民警事务性工作量压减70%以上、执法效率提升50％以上……

　　近年来，吉林省长春市公安局通过科技赋能、机制创新、闭环监督，加快推进执法办案管理中心建设。如今，这座5000余平方米的“执法智慧中枢”，正成为提升长春公安机关新质战斗力的关键引擎。

　　民警向被取保候审的犯罪嫌疑人介绍取保候审保证金退回的方法。

　　“我们始终将执法规范化建设作为公安事业发展的生命线，以市县两级执法办案管理中心建设为依托，扎实开展执法质量提升行动，进一步端正执法理念、提升执法能力、加强执法监督，不断提升法治公安建设水平。”吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、公安局局长林海峰表示。

　　合成作战协同治理

　　打造执法办案管理新业态

　　6月10日，记者在长春市公安局执法办案管理中心看到，涉嫌电信网络诈骗的犯罪嫌疑人张某被民警带进中心大厅，经过安检后，在前台完成了个人基本信息登记，随即被带入讯问室。借助智能管理系统，整个流程不到15分钟。

　　程序性事务耗时的缩减，是长春公安深化科技赋能、推动智慧警务建设的生动缩影。过去需要多名警力协作完成的文书制作、信息采集等工作，现在只需一键点击即可高效完成。此举不仅解放了警力，还通过流程再造实现了警务资源的优化配置。

　　科技赋能在替代人力的同时，也激发了新的执法理念。传统办案模式下，证据链构建工作需要数天才能完成，如今依托科技优势，长春市公安局执法办案管理中心可以协助办案单位在短时间内完成构建，以往“串联式”办案转为“并联式”流程。建模定位系统、信息采集一体机等智能辅助设备的引入，有效支撑了轻微刑事案件和行政案件快办机制的高效运行，推动执法效能提升。

　　聚焦法治公安建设，长春市公安局于2022年、2024年两度升级建设执法办案管理中心，自主研发相关建模系统，在中心管理平台嵌入法智AI等智能模块，邀请各警种专班以“前店后厂”模式进驻中心，形成最小作战单元，打通公安大数据平台到中心的数据通路，充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式实战效能。

　　民警演示电子沙盘。

　　长春市公安局法制支队法治公安建设大队大队长李承伟介绍，办案民警只需发起请求，中心就会即时为办案民警提供身份核查、数据关联和案件分析等内容。开通三级数据查询权限后，民警可实时获取包括犯罪嫌疑人轨迹研判在内的案件精研报告。

　　“如今，中心以合成作战平台为‘智慧大脑’，以协同治理机制为‘联动四肢’，不断丰富现代警务机制的‘毛细血管’，持续打造执法更规范、打击更精准、治理更高效的现代执法办案管理新业态。”长春市公安局法制支队副支队长于大川表示。

　　打破瓶颈释放效能

　　平均办案用时减少5小时

　　“以前办理犯罪嫌疑人送押，我们需要分别去医院、鉴定机构、法制部门、监所，如今在中心就能‘一站式’办理。”长春市公安局环食药侦支队办案民警张健说，“中心既保障了犯罪嫌疑人的合法权益，也减少了执法风险，还节省了时间，可谓一举三得。”

　　据了解，长春市公安局执法办案管理中心在全面落实信息采集、人身安全检查、候问看管等办案辅助服务的基础上，还设置血压、血常规、心电图、全腹彩超、DR胸片等5项体检专区，专业医务人员全天候进驻，实现刑事案件犯罪嫌疑人和行政案件违法行为人收押前5项常规检查就地进行，体检后直接被押送至看守所、拘留所，体检信息第一时间与两所同步共享。

　　为保障犯罪嫌疑人的生命健康权益，中心还设置了医疗救助室，与当地医院合作开辟快速救治“绿色通道”，确保患病犯罪嫌疑人“小病在中心，大病及时治，急病可控制”。数据显示，中心设立以来，办案民警事务性工作量压减70%以上、平均办案用时减少5小时。

　　路面交警和中心办案队交警在交接工作台交接工作。

　　在执法实践中，中心的服务保障功能持续释放效能。针对取保候审保证金“交钱快、取回慢”等问题，长春市公安局积极协调财政部门开通线上快捷服务，在取保候审决定书上增设二维码，实现一键支付、原路退回，取保候审保证金管理更加规范。在交通案件办理方面，中心全面实行交警“查办分离”“简案快办”执法办案模式。长春市公安局交管支队在中心设立办案队，各辖区交管大队外勤民警仅负责路面查处，查处后交由中心办案队民警统一办理，大幅提升执法效率，确保执法更安全、更规范。

　　科技赋能常态监督

　　全流程管控提升执法质效

　　长春市公安局执法办案管理中心秉持“强案管”思路，紧盯案件办理，强化对行政、刑事案件的过程把控和结果把控，通过科技支撑牵引智能化、全时化常态监督，构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追责的执法责任体系。

　　为不断丰富智能化监督管理手段，中心对执法办案数据进行汇集，建设全市公安执法办案管理中心管理平台，实现对15个县（区）公安机关执法办案管理中心的全量监督。

　　民警远程监督办案流程是否规范。

　　平台在受案立案、强制措施、文书制作、网上办案、文书回扫等方面设置风险防控点，对入区民警办案行为进行可视化、可回溯监督，“警、案、人、物、场、卷”执法要素一屏展示，实现执法办案各环节、各要素全流程监控预警；对重点环节、重点问题以黄蓝双色进行分级管理，执法民警可根据案件分级有针对性地及时处置，确保严格规范公正文明执法。

　　长春市公安局还自主研发了执法质效监督考评系统，推行全流程的闭环办案模式。“监督考评就像‘啄木鸟’，发现薄弱环节及时补漏，确保执法工作无遗漏。”于大川这样形容。

　　从案件进入中心那一刻起，每个环节都在系统监控下有序运转，哪个环节出了问题马上就能追查到人。中心运行以来，新发案件久拖不决、压案不查问题基本杜绝，刑事案件100%进驻，执法办案质效显著提升。

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　　作者： 庄玲玲 李禹 郑鉴城

　　图片：郑鉴城

　　编辑：周鑫炜 虞振宇（实习）

　　审核：王希

　　签发：陈显君

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作者：人民公安报