▲ 2025年7月30日下午，国新办举行新闻发布会, 介绍育儿补贴制度及生育支持措施相关情况。(南方周末记者韩谦 / 摄)

　　全文共2026字，阅读大约需要5分钟

　　中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，2025年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

　　本文首发于南方周末 未经授权 不得转载

　　文｜南方周末记者 韩谦

　　责任编辑｜钱昊平

　　2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至年满3周岁。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》对此作出了规定，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴。

　　育儿补贴的发放对象也包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿。2025年7月30日下午，国新办举行的新闻发布会上，国家卫生健康委人口家庭司司长王海东解释，“这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，也就是说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。”

　　王海东介绍，目前国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领。

　　至于申请方式，主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，同时也保留了线下办理渠道和人工服务，无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。

　　1 一孩也纳入补贴范围

　　在国家层面发布育儿补贴政策前，全国已有二十余个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。

　　早在2021年7月，四川省攀枝花市就出台了育儿补贴政策：对夫妻双方户籍均在攀枝花且参加当地社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并落户攀枝花的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，至孩子3周岁。

　　在山东济南，本市户籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴；对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

　　除了按月发放育儿补贴，也有地方采取了一次性发放的形式。例如，浙江省温州市，生育一孩的发放一次性生育补贴1000元；生育二孩的发放一次性生育补贴2000元；生育三孩的发放一次性生育补贴3000元。在安徽省合肥市，对符合认定资格的夫妇，生育第二个子女，给予2000元的一次性补贴，生育第三个子女，给予5000元的一次性补贴。

　　标准各不相同的地方政策，如何与国家政策衔接，地方标准较高的还能不能发放？

　　对此，国家卫生健康委副主任郭燕红回应称，对于之前没有育儿补贴政策，补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施；地方补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。

　　梳理各地育儿补贴政策，还可以发现，补贴大多只针对二孩、三孩，多数一孩家庭无法享受。而此次国家育儿补贴制度，也将一孩纳入补贴范围。

　　王海东解释，这主要有两个方面的考虑。第一，一孩家庭是育儿家庭的主体。中国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩，将一孩纳入补贴范围，能够全面惠及育儿家庭；第二，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段，给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

　　2 2025年初步预算900亿元

　　育儿补贴，钱从哪里来？

　　财政部社会保障司司长郭阳介绍了补贴的来源：中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，2025年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

　　《育儿补贴制度实施方案》中还规定了对生育家庭的优惠政策：育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家还出台了3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。

　　发布会上，郭阳还介绍了财政部实施的生育支持政策。

　　通过基本公共卫生服务补助资金，支持为孕产妇提供健康管理、产后访视、新生儿护理指导，为农村妇女提供增补叶酸、优生检查等服务，2025年安排55.2亿元。通过出生缺陷干预救助项目资金，支持开展出生缺陷检测、救助和防治宣传等工作，2025年安排3.7亿元。

　　通过重大公共卫生服务补助资金，支持为适龄儿童免费接种免疫规划疫苗，2025年安排52.2亿元。通过医疗服务与保障能力提升补助资金，支持提升儿科医疗服务能力、危重孕产妇和新生儿诊断救治能力，加强儿科医生、基层产科医生等紧缺人才培养，2025年安排11.1亿元。支持强化基本医疗保障，2025年城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元。

　　2023年以来，财政部会同国家卫生健康委组织实施普惠托育服务发展示范项目，中央财政共投入30亿元。

作者：南方周末