日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展。《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

　　哪些人群可以免保育教育费？

　　（一）免保育教育费对象。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。财政部、教育部将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费学前教育政策。西藏，四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区在园儿童继续执行现行政策。

　　（二）免保育教育费标准。按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。

　　确保公办幼儿园教师工资及时足额发放

　　（1）将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放；

　　（2）制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，提升办园质量水平。

　　帮助家庭经济困难儿童接受学前教育

　　巩固落实家庭经济困难儿童等群体资助政策。在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障，具体资助内容和资助标准等由各省自行确定。

　　中央财政统筹考虑地方资助政策实施效果等，继续予以奖补，适时研究建立统一的家庭经济困难儿童等群体资助制度。同时，各省要进一步落实完善鼓励捐资助学的优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学；鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。

　　例如：今年秋季学期开始，小宝要上幼儿园大班。

　　如果当地公办幼儿园保育教育费标准为每月600元，按新政策，这600元的保育教育费，家长不用再交。

　　对于同地区的民办幼儿园来说，每月也可按公办幼儿园标准，减免600元的保育教育费。

　　需要注意的是，不管公办还是民办，除保育教育费外，像被褥费、伙食费等仍需按幼儿园标准缴纳，不在这次政策调整范围内。

　　为什么只免除学前一年？

　　专家：政策落地需要分阶段推进

　　专家介绍，政策出台后，受益最大的是大班的幼儿家长，直接免除大班幼儿的保育教育费用，直接降低了家庭的育儿成本。

　　中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹表示，免费学前教育政策的落地需要一定的时间和条件，需要根据发展水平和实际情况，分阶段有步骤推进。

　　中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示，对于每个家庭来说，由于所在地区不同，免除的费用也不一。对于国家来说，据初步测算，大约每年需要三四百亿元。从大班开始执行，有助于这项政策更加平稳、更可持续地落地。

　　专家：免费学前教育政策

　　是投资于人的重要体现

　　专家表示，减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，虽然看起来是政策的一小步，但是对于百姓家庭、社会发展来说意义深远。

　　经济层面，有研究表明，早期教育的投资回报率最高，早期人力资本积累可以产生数倍于投入的社会回报，免费政策有利于提高国家人力资本积累水平，为劳动力市场储备高质量人才。

　　公平方面，免费政策有助于缩小城乡区域群体间学前教育的资源差距，保障流动儿童、残疾儿童等弱势群体的早期教育机会，填补结构性缺口，推动优质教育资源向薄弱地区去辐射。

　　国际层面，联合国《2030年可持续发展议程》提出到2030年，“鼓励提供至少一年的免费、义务、优质的学前教育，让所有儿童接受优质的幼儿发展、保育和教育。”我国将在今年实施学前一年免费教育，实际上已是提前完成了国际承诺。

　　来源/经济日报综合人民网、央视新闻

　　监制/孟令娟

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　　编辑/卢杨静

　　校对/陈婧琳

作者：经济日报