当各国在眼下这轮“解放日”关税战中把谨慎抛到九霄云外、拼命追逐自以为的短期胜利或地缘政治进展时，它们其实是在亲手摧毁自身贸易制度的根基。

　　世界贸易组织中来之不易、历史悠久的贸易原则被烧成灰烬，让这些发展中经济体陷入死胡同，毫无回旋余地。

　　这大概就是外界对印度尼西亚命运的结论。美国总统特朗普最近得意地宣布，已与东南亚最大经济体印度尼西亚达成“里程碑式”的贸易协议。

　　▲印度尼西亚雅加达苏迪曼大街的晚高峰车流（徐钦 摄）

　　这份被大肆吹嘘的“协议”明显是一边倒的安排，极度偏袒美国。印尼必须取消对美国商品的所有关税和非关税壁垒。作为“回报”，美国将对印尼出口商品征收19%的关税。

　　特朗普声称，印尼承诺采购150亿美元的美国能源产品、45亿美元的美国农产品，以及50架波音飞机。这些数字令人咋舌，但由于协议全文并未公开，这些承诺的动机、执行机制及其合法性依旧晦暗不明。

　　倘若上述细节属实，其对公平、互惠以及印尼长期经济主权的冲击令人不安。这既不是自由贸易，更谈不上公平贸易。这份协议等于把普惠制颠倒了过来。普惠制原本旨在帮助发展中经济体进入发达国家市场。如今，角色互换：印尼成了“施惠者”，美国成了“受惠者”。如此逆转，近乎荒诞。

　　印尼取消对美商品的所有关税和非关税壁垒，等于拱手交出关键政策工具，丧失宝贵的谈判筹码。美国却对印尼出口商品加征19%关税，抬高贸易壁垒，使印尼产业陷入虚弱境地。如此安排，不仅未能创造公平竞争环境，反而加深既有失衡，把印尼锁死在结构性劣势之中。

　　对东盟来说，更令人担忧的是，这份协议可能成为美国借印尼“后门”渗透整个东盟市场的跳板，导致美国转运货物蜂拥而入，最终侵蚀东盟经济共同体的根基，扭曲区域贸易一体化。

　　美国商品在印尼倾销并悄无声息地流入邻国，这种风险真实存在。若缺乏强有力的追踪体系，免税进口到印尼的商品最终可能绕道进入马来西亚、新加坡、泰国，甚至远至菲律宾、柬埔寨、老挝，以规避应缴关税与监管防线。

　　印尼并非唯一面临华盛顿日益胁迫性贸易要求的发展中国家。以越南为例，美国同意将越南输美产品关税上限设为20%，对涉嫌转运的商品关税上限为40%。作为交换，华盛顿获得对越南市场的“全面准入”，特朗普更宣布美方对越出口将享受零关税。

　　除了躲过迫在眉睫的惩罚外，河内几乎没有得到任何实质性好处。美国攫取的让步涵盖技术规范、数字贸易、监管协调等敏感领域。越南得到的不过是名义上的市场经济地位，象征意义大于实际意义，远不足以抵消协议本身的结构性失衡。

　　这些案例清晰表明，美国正以经济强权施展交易主义式压力，损害多边规范，让发展中经济体失去国内政策自主性，并受制于美国反复无常的贸易冲动。

　　尤为刺眼的是特朗普的政治算盘。通过加征关税，他绕开了美国现行法律要求贸易自由化协定须经国会批准的程序。关税上调属于总统行政权力范畴，可单边实施，使特朗普得以在没有立法掣肘的情况下重塑贸易条款。

　　对印尼而言，前景却黯淡得多。与美国不同，印尼若要修改关税制度，须经历国内程序，可能涉及国会或部级审查，消耗政治资本，并引发国内反弹。

　　更广泛地看，该协议开了一个危险先例。它鼓励了美国的强硬甚至胁迫式外交，向外界发出信号，即可以逼迫发展中国家接受失衡条款。

　　对马来西亚当局而言，这敲响了警钟。发展中经济体在追逐短期利益或地缘政治好处时，必须警惕不要牺牲宝贵的政策空间，以及世贸组织确立的、来之不易的贸易原则。（编译/郭骏）

　　本文由马来西亚前沿新闻网7月29日发表，原题为《为什么印度尼西亚与特朗普达成的协议敲响了警钟？》，作者是马来西亚战略与国际问题研究所所长穆赫德·法伊兹·阿卜杜拉。

　　来源 | 参考消息智库

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　　编辑 | 郭庆娜

作者：参考消息