国家“十五五”规划纲要提出，构建高水平科技开放合作新格局。近日，市政府办公厅正式印发《上海全球科技伙伴计划》（以下简称《伙伴计划》）。六大行动，18条举措，这份计划旨在建设具有全球竞争力的开放创新生态，提升上海科技创新的全球影响力和引领力。
《伙伴计划》如何推进国际联合研究？
如何吸引全球人才？
如何支持企业国际化
及产业创新？
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《伙伴计划》有哪些主要考虑？
《伙伴计划》主要有以下三方面考虑：
坚持创新协同与共赢。以开放促创新，支持来自全球的科技伙伴与我市创新主体协同创新、共同发展，成为上海（长三角）国际科技创新中心建设的参与者、贡献者和受益者。
坚持全链条开放合作。强化系统布局和整体推进，围绕从基础研究到产业发展的创新全链条，深化国际科技合作布局，支持建设各类合作交流平台，全方位拓展上海国际科技合作“朋友圈”。
坚持目标导向和问题导向。围绕全球科技伙伴关注的合作平台、人才支持、创新要素跨境流动、产业发展环境等问题，有针对性地提出政策举措，加强科技新兴领域的规则探索和治理合作。
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Q
《伙伴计划》如何推进国际联合研究、如何吸引全球人才？
《伙伴计划》以增强对全球科技伙伴的吸引力，有效促进高水平、高层次科研合作为目标，从政府间、民间两个层面拓展合作渠道，立足本市发展实际需求、面向全球共性问题，开展“项目-平台-网络”体系化布局，推进国际联合研究，构建科技创新合作共同体。在原有的国际科技合作项目支持的基础上，进一步加大对常态化运行、机制性管理的国际联合研究平台的支持力度。如建立基于绩效评价的“上海市国际联合实验室”管理模式，鼓励我市创新主体与全球伙伴开展高水平合作、学术交流和人才培养，推动中外研究成果、技术、标准、规范等对接互通，共同建设国际化科研环境。
在吸引全球人才方面，充分利用我市已有各类政策并开展先行先试、升级提质，做好全方位制度性保障，吸引全球科技创新人才来沪工作。升级全球性创新创业赛事，搭建全球创新团队与我市服务平台、载体间的合作桥梁，将上海打造成全球科技英才首选之城、创业首站。如设立“上海伙伴科研计划”项目，支持我市各类创新主体，聚焦基础研究和前沿技术领域，邀请外籍青年科学家作为项目申请/负责人，来沪开展联合科研与交流访问，项目经费采用包干制管理。
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Q
《伙伴计划》如何推动开放合作与开放科学？
引育发展国际科技组织，为提升上海在全球科技治理中的参与度，加快在优势领域培育发起一批国际科技组织，吸引有影响力的国际科技组织来沪发展。通过积极、有效做好服务保障，推动各类型国际科技组织在沪广泛开展国际交流，推动我市各类创新主体与国际科技组织的合作。
加强创新资源共享，加强资源共享、充分利用上海在大科学装置上的“硬”优势，围绕装置的建设、运行等各阶段，依托装置开展国际科技合作，进一步增强共享的实效与长效。如以光子大科学装置群为重点，通过与国外同类大科学装置的合作交流，促进在物质科学、生命科学等领域的合作研究以及科研数据等资源开放共享，吸引全球科学家来沪开展高水平联合研究，提升上海在全球科技创新版图中的地位与影响力。
推动科技人文交流，促进创新互鉴，打造品牌化、国际化的高水平国际科技交流平台与机制性对话交流活动。充分利用上海在科技人文交流上的“软”实力，通过培训班、研讨会等形式，开展合作交流，共同促进科研能力提升；充分利用上海作为国际化交流窗口的优势，持续提升世界人工智能大会、浦江创新论坛等平台的国际影响力。
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《伙伴计划》如何支持企业国际化及产业创新？
为进一步强化企业作为科技创新的主体地位，《伙伴计划》重点围绕高质量服务本市企业国际化发展，依托我市已有的各类企业走出去服务平台，持续完善海外综合服务体系，加快打造企业出海的“起锚地”。如在生物医药领域，支持企业开展国际多中心临床试验，鼓励开展海外权益授权许可，进一步提升本市生物医药企业国际竞争力。支持外资企业与本土机构协同创新、共建联合研究平台。落实《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》，从支持外资研发中心加大研发投入力度、鼓励外资研发中心加强开放创新等方面进一步深化外资研发中心提升计划，吸引外资研发中心在沪集聚和能级提升。又如设置外资研发机构协同创新项目，鼓励外资研发机构与我市创新主体开展联合研发合作，建设开放式创新中心，共建联合实验室等创新载体。重点围绕促进科技服务业发展和世界一流科技园区建设，打造国际化产业创新集聚区。
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《伙伴计划》如何优化创新生态？
优化创新生态是一项系统性工程，我们将围绕如何提高各类主体在沪开展创新合作的便利度、满意度和获得感，持续优化政策举措，打造“组合拳”，回应“关切点”，将上海真正打造成为全球创新创业者心目中的“首选之地”。比如，打造更加便利、更加丰富、更高质量的国际学术交流渠道和平台，进一步体系化加强知识产权保护。在科研物品通关便利化方面，鼓励企业开展“经认证的经营者”（AEO）培育认证，支持细胞治疗产品及相关特殊物品进出境。在发挥重点区域开放优势方面，发挥东方枢纽国际商务合作区功能，支持在合作区合作举办专业学术会议等科技交流活动，合作建设概念验证平台和开放创新平台。
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编辑：蓝悦
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