随着数字经济的蓬勃发展，企业数据跨境活动日益频繁，数据跨境流动的安全与效率，直接关系到营商环境的优化与高水平对外开放的能级。而上海有着近8万家外资企业、约1700家跨国公司地区总部和研发中心，如何平衡好数据安全与高水平对外开放、高质量发展的关系，更是一道必答题。

　　发布会现场。 静安区供图

　　近日，上海市互联网信息办公室和上海市数据局联合发布了《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、国家服务业扩大开放综合试点地区（上海）数据出境负面清单管理办法（试行）》。4月27日，该管理办法及配套文件的宣贯发布会在静安国际会客厅举行。

　　据统计，上海累计完成数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案数量，均占全国总量的约四成，位居全国首位。2025年2月，上海在自贸试验区及临港新片区落地应用首份数据出境负面清单。此次新政的发布，也标志着上海成为首个将负面清单政策扩围至全市域的地区。

　　本次发布的负面清单涵盖再保险、国际航运、商贸、气象四大行业领域，共涉及9个具体场景、29个数据子类、109个数据项，明确了相关场景的适用情形，列明了需履行合规程序的数据清单。管理办法规定，上海可参照执行全国9个省（市）的22个领域负面清单，对于负面清单外的出境数据，企业在满足相关安全管理要求的前提下可依法有序自由流动，为数据跨境流动按下了“加速键”。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从市网信部门了解到，负面清单的覆盖范围率先从自贸区扩展至上海全域，适度放宽数据跨境流动条件，收窄数据出境安全评估、个人信息出境标准合同和个人信息出境认证范围，将助力更多企业以更低合规成本完成数据跨境传输，实现从“统筹管理”向“精准施策”的跨越。

　　当然，政策落地离不开服务保障，制度开放也需要阵地支撑。2024年4月，上海市首个数据跨境服务中心在临港新片区正式启用；2025年11月，上海市中心城区首个数据跨境服务中心在静安区揭牌成立。在此次宣贯发布会现场，黄浦区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区、嘉定区、松江区、奉贤区数据跨境服务中心也宣告正式成立。

　　为了确保负面清单能够真正惠及企业，上海还同步发布了负面清单实施指南，为企业提供可直接参照的实操遵循。同时，依托各区数据跨境服务中心，进一步完善全市数据跨境服务体系，系统排摸数据跨境需求，为企业提供政策解读、合规指导、协助申报等一站式服务，实现需求响应“零时差”、服务沟通“零距离”。结合负面清单出台的操作指引，也进一步拓宽了数据出境合规路径，助力企业便捷开展数据跨境活动。