台风“白海豚”影响期间，上海首次将苏州河来水抢排翻泄至黄浦江。 成水 摄

今年第13号台风“白海豚”导致上海多处出现积水，对城市有序运行构成较大挑战。“落雨天发大水”，这是不少老上海人或多或少有过的经历，但经过这么多年不断加强城市排水基础设施建设后，为何还出现一下大雨，部分区域就会积水的情况？

上海水务部门的专家表示，极端降雨超出了城市排水系统现有承受能力。

市水务局综合规划处副处长孙晓峰介绍，目前上海70%中心城区的雨水排水能力达到“三到五年一遇”的水平。也就是说，在小时雨强达到51.2毫米至58毫米时，达到“三到五年一遇”水平的区域能够不出现明显积水。但根据气象数据，8月9日，徐汇区斜土路小时雨强达到了94毫米，浦东新区塘桥街道达到了81.5毫米；8月10日，松江区叶榭镇小时雨强达到了84.2毫米，这样的强度，哪怕是具备应对“二十年一遇”的能力，也无法确保没有积水。

此外，“白海豚”影响上海期间的积水区域，部分位于中心城区，这些区域经过高强度开发后，可用于建设大型调蓄设施的空间有限，河湖水面率相对较低，缺乏应对强降雨的“缓冲”手段，过于依赖排水系统。

最新发布的《上海市水系统治理“十五五”规划》明确，到2030年，上海约80%的中心城区雨水排水能力将达到“三到五年一遇”的水平。

专家指出，这种能力只是下限，“白海豚”带来的持续强降雨，拷问的是上海排水能力的上限。未来，日趋频繁的极端天气可能让类似拷问变得愈加频繁。上海不仅要尽快提升“三到五年一遇”排水能力的普及率，还要进一步未雨绸缪，研究更多区域探索“十年一遇”甚至更高水平的可能性。

上海已经开始行动。《上海市水系统治理“十五五”规划》明确，“十五五”期间要基本完成吴淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—练祁河段和练祁河—蕰藻浜段的建设。该工程建成后，对流域防洪减灾、生态环境改善和航运均有显著效益。

“提高排水能力建设水平是必由之路，但具体投入到怎样的力度，需要结合未来气象灾害趋势等进一步研判。现阶段更要注意的是，如何提升系统效率。”水务专家指出，如果只重视源头而忽视排水管网整体效率等问题，是“治标不治本”。

根据《上海市城镇雨水排水规划（2020—2035年）》，上海将做好“1+1+6+X”绿灰设施的建设与完善，即苏州河深隧片区、合流一期复线片区、6座污水厂区域的调蓄设施和管网改造、X片区的调蓄池建设，以及上述这些片区的排水系统建设、改造和完善工程，这些并非简单的新建工程，而是着眼于挖掘各个项目的潜能，并形成高效运作的合力。

孙晓峰介绍，《上海市水系统治理“十五五”规划》特别强调“智慧高效”，提出新建重点水利工程数字孪生率要从目前的66.7%达到2030年的100%，排水厂站网一体化运维率要从目前的18%提升到2030年的不低于85%，这也是着眼排水系统效率的重要信号。

现阶段的上海，正一面夯实硬件基础，一面提升系统效率、优化应急响应，在每一次风雨中打磨“内功”。这条路虽不易，却是通向更安全、更韧性城市的必经之路。

（原载于2026年8月12日《解放日报》）