100万只汉堡背后的营商环境-新黄河APP

把优化营商环境做到实处、融入点滴

HOCH汉堡节在上海市闵行区虹桥镇上海万象城举办，刚刚结束，600米长的狭长空间，45个摊位，17天卖出了100万个汉堡，为周边商圈带来客流累计达384万人次，累计营收3.17亿元。闵行区供图

“上海汉堡节对我冲击很大。”落地闵行区虹桥镇的HOCH汉堡节刚刚结束：600米长的狭长空间、45个摊位，17天卖出100万个汉堡，带动周边商圈客流累计384万人次、营收3.17亿元。

拆除场地装置那天，汉堡节主理人李晨笑在社交媒体发布了一条6分32秒的视频。视频既不庆祝营业额创纪录，也不官宣下一场活动，而是谈营商环境：保证安全生产，不做一刀切的事，让企业做大做强，“每次讲到都起鸡皮疙瘩”。

从前期接洽到圆满落幕，他说上海给了他“一个文明、现代化的体验”，并强调这不是客套，而是亲眼看到政府各职能部门如何通力协作，把优化营商环境做到实处、融入点滴——有“一定把事办成”的决心，能解决“肯定解决不掉”的问题，做得到“只托底不越界”的保障。今年，李晨笑将新公司注册在虹桥镇，正式落地上海、落地闵行。

碰撞

李晨笑很年轻，穿搭也走在潮流前线。今年8月下旬，虹桥镇为汉堡节召开第一次协调会。李晨笑坐在一群中年人中间，显得格外“不搭”，他的想法也与其他参会者有碰撞。比如，他提出在显眼处放置“汉堡”装置，强化汉堡节IP；有人则担心装置放在主要出入口会影响人员进出。主办方认为顾客在商户门前排队显得人气旺，也有人从安全考虑，提议把队伍引导到店铺后方。

哪种选择更合理？全场有一个出奇一致的想法：“最好的解决办法就是到现场去。”汉堡装置在一个深夜到场，上海市公安局闵行分局虹桥派出所副所长张顺武早已在现场等候。经过实际测量，装置符合通道宽度要求，得以保留，成为17天里的人气打卡点。

排队动线设置更为复杂。上海万象城门口的空地并非为市集设计，公共座椅与喷水池限制了空间宽度。派出所从安全角度考虑，认为必须在中间留出主要通道，两侧商户排队空间因此变小。多轮讨论后，一个折中办法诞生：商户门前留出空间作为蛇形通道排队，商户须派专人“截尾”，一旦队伍超出蛇形通道范围，就引导顾客稍后前来或在商户两侧空隙处等待。工作人员精确测量空间数据，确认主干道宽4.2米、蛇形通道宽3米，再根据过往经验，把网红店与出餐较慢的店放在空间更充裕的点位，沿线地面警戒线精确到厘米。

协调会上，李晨笑吐槽有一群“黄牛”像尾巴一样，汉堡节办到哪他们就跟到哪。虹桥派出所责任区警务队队长章程当场说：“我们要把‘黄牛’消灭掉。”李晨笑起初不相信。汉堡节期间，派出所民警着便衣不间断巡逻，商场工作人员配合举报，无人机在空中固定证据，共有14名“黄牛”被处行政处罚，后来“黄牛”真的消失了。“执法力度、执法魄力就是这么强！”李晨笑在视频里感慨。

“思路碰撞是‘有就行了’和极限思维的磨合过程。”虹桥镇经济发展办公室负责牵头各部门保障汉堡节，副主任秦炜认为，年轻人想法新潮、敢突破，各职能部门要做的，就是用自己的专业擅长做好托底工作，为年轻创业者考虑周全，让各种新业态、新模式有机会扎根发芽、走得长远。

协作

10月19日夜，汉堡节人潮涌动。秦炜接到朋友祝福电话，才想起这天是自己的生日；巧合的是，章程的生日也是这天。翌日，两人在汉堡节指挥点和其他工作人员分享蛋糕，算是补过生日。

李晨笑视频里“汉堡节最牛的东西”就在这个指挥点。各个部门都为汉堡节制定了预案，包括消防安全处置、突发事件处置、人流拥挤疏散、突发疾病处置、极端天气处置等预案。预案不仅落实到方案，还责任到人，主要负责人均配备对讲机，场地发生情况，各方能立即调度人手。

10月23日，第30号台风“蔷琵”逐步逼近上海。周末即将到来，汉堡节是开还是关，依据什么做决定？单靠某一个部门显然不够。各职能部门再次发挥专业性，形成合力。区气象部门针对万象城约1平方公里范围制定精细化气象预报，每半小时预报一次风雨情况，成为台风天是否关停汉堡节的重要科学依据。设在草坪上的指挥点一度进水，大家在里面守着，紧盯屏幕，关注天气预报和现场突发情况。

风雨袭来，部分商家搭出的雨棚被风吹得松动，指挥点里有同志第一时间冲出去固定，周围伸出好几双手来帮忙。上海万象城物业负责人王麒说，商场开放了200个免费就餐位，让汉堡节消费者可以在淋不到雨的地方安心吃汉堡；物业也与商家店铺沟通协调，特别是位于一层的茶饮店铺，都无条件接纳顾客到店就餐。“正是因为大家先敞开了欢迎的大门，才有了消费额的增长。”

这样的协作也发生在细处。为给汉堡节尽可能留出空间，防止人与非机动车对冲，活动期间非机动车不得停放在活动场地上。城建中心负责共享单车清运整理和卫生工作，将虹莘路靠万象城一侧的共享单车整齐码到马路对面和附近，“100多人从早到晚的努力，让周边有秩序，看不到一点垃圾。”非机动车的另一大来源是进出万象城的外卖骑手。在商场物业引导下，外卖配送与汉堡节形成互不冲突的两套秩序。第一天，不明就里的骑手在虹桥派出所骑手联盟微信群里找章程询问车停哪，章程及时提醒商场规划了临时停车点，骑手们很快掌握新规，“送外卖与拿外卖各占据东西两角，保障小哥们的工作不受影响。”

秦炜介绍，虹桥镇有一套成体系的项目审批办法，根据客流量和是否涉及餐饮业态等标准制定相应方案。汉堡节无疑是“顶格”项目，是虹桥镇过去一年来最大规模的活动，牵涉12个部门投入其中。让李晨笑赞叹的是，从上级领导到基层干部做到了“非常统一、全力保障支持消费活动展开进行”。

共赢

为什么牵涉部门如此之多，还能给主办方留下这样的好印象？秦炜说，为企业服务时，大家都习惯了跨前一步、托底托住，但在活动运营时，绝不插手越界。处理即时性问题时，更能彰显基层营商工作“默默服务”的风格。

汉堡节伊始，商户工作人员在门口发现地面有一个凸起物，容易绊倒行人，向身着汉堡节工作服的工作人员反映后，通过对讲机很快来了“三拨人”：商场物业、安保人员和公安民警现场想办法，用厚实地毯形成缓冲、商户工作人员加强提醒。巡逻时工作人员发现地面有油污，先找来纸箱临时覆盖防滑，随后商场保洁人员迅速到场。银杏掉落后被行人踩碎发出异味，也是现场工作人员及时发现，由商场保洁人员清理。小细节处理完毕后，工作人员很快散去，回到岗位或继续巡逻。

营造好的体验感没有上限。汉堡节大客流客观上也对周边居民生活及出行造成影响。以“停车难”为例，万象城自身约有2100个停车位，对汉堡节客流来说远远不够。“就连友商也为我们提供停车位。”王麒介绍，正是在交管支队协调下，爱琴海、W广场、银亭路等4处停车场为汉堡节增设3000余个车位。交管部门还与导航平台合作，实时发布停车信息，引导车辆向周边分流。

各方坦诚，平衡商居矛盾还有值得完善之处，是更长久的课题。某种程度上，这与万象城承接汉堡节的商业逻辑有共通之处：“相比当下的营业额，更看重一个品牌的明天和未来。”