党的二十届四中全会提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。加快推进国有资产盘活，推动国有资本在合理有序流动中优化配置、提升价值、提高收益，是贯彻落实中央决策部署、深化国资国企改革的关键举措。立足新阶段，对标新要求，我市应更加注重以系统谋划为统筹牵引，以分类施策为路径支撑，以市场驱动为核心引擎，向存量要增量，向存量要活力，持续为经济社会高质量发展注入强劲动能。
更加注重系统谋划，推进全流程统筹与协同联动
国有资产盘活涉及多领域、多环节、多主体，涵盖资产摸排、监管构建、要素保障等，必须坚持规划引领、谋定后动，构建系统化、全链条的盘活推进机制。一是推进全覆盖数字化监管体系建设。加快完善覆盖全生命周期的国有资产盘活利用与统一监管体系，深化数据资产、知识产权、历史文化资源等新型资产和特色资源的盘活与价值挖掘。强化数字赋能，对资产状态、盘活进度、运营效益、风险隐患等进行实时跟踪和智能监测，提升数字化、穿透式监管能力。二是构建“服务+金融”支撑体系。优化“服务工具箱”，聚焦资产盘活全流程需求，提升政策咨询、规划设计、资产评估、产权交易、招商运营等专业化服务能力，延长服务链条，降低制度性交易成本。丰富“金融工具箱”，深化与商业银行、保险公司等各类金融机构的合作，积极研发适配国有资产盘活的专属金融产品，创新投融资服务模式，鼓励社会资本协同发力，加快构建多层次、多元化的投融资体系，破解盘活项目融资难题、降低融资成本。三是坚持精准施策。聚焦“内容为王、因地制宜”，针对不同类型资产特点制定差异化盘活策略。鼓励老旧办公楼宇和商业设施通过功能置换、改造提升、专业化运营，打造都市型工业载体、科创孵化空间、文创产业园等产业新空间；针对历史风貌建筑与特色历史遗存，坚持保护与利用并重，积极引入文化新业态、新模式，推动传统文化空间与现代消费场景深度融合，持续激发文化资产的内在活力与市场价值；针对设备老化、产能低效的工业资产，加快推动技术改造、绿色转型，引导企业通过技术革新降耗增效、提升产能质效；针对交通、市政等优质基础设施资产，创新资产证券化等市场化盘活手段，拓展可持续投融资路径。
更加注重市场化运作，畅通资产价值实现与高效流转渠道
国有资产盘活是资源要素的优化再配置、资产价值的深度再发现过程，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建开放透明、高效规范的资产流通生态，让国有资产在合规有序流动中实现价值增值。一是高效对接全国要素市场。充分发挥天津交易集团有限公司在产权交易、资产流转、要素配置等方面的平台优势与专业能力，主动融入全国统一大市场建设。积极对接国内权威的互联网资产交易平台与产权交易所，充分依托其信息集聚、价格发现等优势，广泛吸引战略投资者与专业运营商，拓宽资产流转空间，实现要素资源在更大范围内的优化配置。二是着力提升管理运营的专业化水平。坚持“善建善营”，积极培育专业资产管理机构和市场化运营主体，支持地方国有资本投资运营公司聚焦国有资产盘活，系统提升资源整合、资本运作、战略投资与运营管理等专业能力，借鉴成熟运营经验，引入先进管理模式，全面提升国有资产盘活后的常态化运营管理水平，确保资产持续产生效益、长效发挥价值。三是搭建常态化对接平台。定期举办面向全国产业资本、龙头企业和专业运营机构的高水平招商推介会，拓展线上线下联动、常态化项目展示等多元对接渠道，推动资产端与资金端、运营端、产业端高效对接、精准匹配，提升资产价值发现效率和市场流转速度。
更加注重服务大局，推动资产盘活与城市发展深度融合共赢
国有资产盘活应主动融入城市发展总体布局，与产业升级、城市更新、民生改善协同推进，让国有资产盘活成为优化城市功能、培育新质生产力、服务国家战略的重要支撑，实现经济效益、社会效益与战略价值有机统一。一是在服务国家战略中释放盘活效能。立足京津冀协同发展这一重大国家战略，紧扣《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》，聚焦京津走廊建设要求，精准对接产业转移、功能外溢需求，优先将盘活后的优质载体和要素用于承接北京非首都功能疏解重点项目，推进科创平台、中试基地等科技成果转移转化载体建设，提升承接北京非首都功能疏解能力、完善产业配套体系、增强协作能力。二是推动存量盘活与增量培育良性互动。将国有资产盘活与新质生产力培育、产业转型升级深度绑定、协同推进，将盘活闲置资产腾出的土地、资金等要素资源，投向科技创新攻关、战略性新兴产业等关键领域，加快发展新质生产力，实现“盘活存量、做优增量、提升质量”的良性循环。三是统筹城市更新与存量盘活。推进国有资产盘活与城市更新有机衔接，强化部门协同、规划对接、项目联动，结合区域功能定位和公共服务需求，将闲置老旧厂房、低效商业载体、零散闲置土地等符合条件的资源，通过改造提升、复合利用、业态更新等方式，因地制宜打造为便民商业空间、文体活动空间、生态休闲空间、养老空间等功能载体，补齐公共服务短板，完善城市功能品质。
（作者单晨 为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员，本文为天津社会科学院委托课题25YWT-17阶段性成果）
责任编辑：李梓涵
