在建筑装饰行业，资质等级就是市场地位。一级资质，意味着全国赛场不限量级；而二级资质，则被一道“单项合同额不得超过两千万元”的标线，死死地压在了区域赛的替补席上。

过去三十年，黄石这座老工业城市，竟没有一家本土装饰企业能叩开“一级”的大门。这道坎，究竟卡在哪？突破口，又在哪里？本期《磁湖聚焦——营商环境观察》，我们从一张“贰级”证书的逆袭说起。

01

困局——

一道两千万元的“玻璃天花板”

在黄石，湖北美信与湖北联力是见证城市变迁的老牌装饰企业。三十二年零安全事故，连年优良纳税记录，这样的履历放在任何市场都堪称优秀。

但翻开资质证书，一个“贰”字，却成了横亘在它们与主流市场之间的楚河汉界。这道界，不仅划定了工程体量的上限，更在无形中锁死了企业的品牌价值与想象空间。

湖北美信建筑装饰工程有限公司董事长 邱维萍：项目利润薄、资金压力大、回款风险高，核心利润和优质税源大量外流。企业积累了施工经验和技术成果，（却）无法转化为自身品牌优势和项目业绩。

空有武艺，没有参赛证。面对稍大的工程，这些老牌企业只能选择挂靠或与外地企业合作，从本该的总承包商，沦为项目的施工分包队。

湖北联力装饰工程有限公司董事长 方泽阳：没有资质意味着就没有通行证，所以很多地方稍微大一点的项目，没有一级资质根本不让你进去。这个门槛跨不过去，所有税收都帮别人做了，可以说就是帮人家做了嫁衣，对我们自身的发展是个致命的问题。

能干活，却不能独立签大型项目的合同；有业绩，却不能转化为品牌声量；有利润，却大部分流向了合作方。这些企业不是在技术和质量上输给了对手，而是被一道看不见的行政天花板，挡在了市场红利之外。

主持人

三十多年的“老字号”，论技术、论口碑，都不输人，却偏偏输在一个“贰”字上。企业负责人的那声“替人做嫁衣”，道出的不仅是企业的无奈，更是一面镜子，照出了过去“重监管、轻服务”的行政惯性。问题找到了，可怎么帮？是坐在办公室里等企业来申报，还是主动上门、甚至跑到省里去疏通？黄石市住新局装饰办，选择了一条更累、但也更管用的路。

02

破局——

从“坐在家里等”到“跑到省里帮”

转机，源于一次刀刃向内的自我加压。在市“双千”服务活动中，市住新局装饰办没有坐等企业上门，而是主动下发了七十余份调查问卷。在收回的诉求中，“资质升级难”被列为首个攻坚目标。他们意识到，企业的痛点，就是改革的起点。

市住房和城市更新局装饰装修行业管理办公室 李文兵：第一个就是组织了专家小组赴企业，为企业查缺补漏，主要是在资料方面的整理归档；第二个就是我们先后三次赴省厅相关处室，进行专项工作汇报，得到了省厅领导的肯定。

所谓的帮扶，不是简单的上传下达。专班带着企业的“疑难杂症”去省里，再把省厅的审核逻辑带回来，逐条消化、逐项整改。省住建厅不仅专门组织黄石企业参加全省资质升级座谈会，更派出工作组深入黄石的工地和车间，实地检验企业的“真功夫”。

湖北联力装饰工程有限公司董事长 方泽阳：他们工作人员来到我们公司，帮我们剖析政策、梳理相关的要求，手把手地帮我们整理资料。并且，带着我们到省住建厅，帮我们（把）所有的资料进行归类，（最终） 得到认可。

湖北美信建筑装饰工程有限公司董事长 邱维萍：全程跟进，不推诿不拖延，实实在在为我们企业破除了多年的发展瓶颈，有这么贴心、高效、务实的政务服务，我们扎根黄石、深耕实业的信心和底气更足了。

主持人

为了企业的这“一件事”，专班一趟趟地跑省里，一次次地“回头看”。当政府的“服务之手”不再是指令性的“指挥棒”，而是精准托举的“垫脚石”时，那张曾经遥不可及的入场券，终于有了触手可及的实感。

03

新局——

半年“破壁” 激活一条产业链

功夫不负有心人。经过持续攻坚，湖北美信、湖北联力先后成功取得建筑装修装饰工程专业承包一级资质。短短半年之内，黄石连续三家装饰企业完成资质升级，实现了建市以来该领域“零的突破”。

市住房和城市更新局装饰装修行业管理办公室 李文兵：说实话，当时心情非常激动。黄石建市这么多年，装饰专业承包升一级资质，半年内连续三家，可以说取得了很大成绩，感到非常高兴和欣慰。

资质的“破壁”，迅速转化为市场竞争力。以前只能旁观的大项目，现在能独立投标；以前流向外地的利润，开始留在黄石。

湖北美信建筑装饰工程有限公司董事长 邱维萍：第一，我们彻底没有了项目承接限制，可以独立投标，独立承接各类大型高端建筑装饰工程项目，真正掌握了企业发展主动权。第二，企业综合实力、信用评级、品牌口碑实现质的飞跃。第三，项目核心利润和优质税源全部留在黄石本土，既有效带动了本地就业，推动行业产业链发展，也能以更高标准参与城市更新与城市建设。

一张证书激活的，不止是一家企业的命运。装饰办趁热打铁，组织七十一家会员单位赴本地材料厂观摩，推动上下游协同。一个“头部引领、链条跟进”的良性生态正在形成。

湖北联力装饰工程有限公司董事长 方泽阳：资质升起来，是我们公司这几十年的心愿。有了资质以后，我们会带领员工利用好资质，争取把每个项目做好、做精，为黄石和行业做点我们该做的贡献。

这场破壁行动带来的深层思考远未结束——它折射出的，是政府部门从“只管行业”向“帮扶产业”的深刻理念转变，更是一次对“有为政府”与“有效市场”如何良性互动的生动探索

市住房和城市更新局党组成员、副局长 王千里：下一步，市住新局将持续推进双千服务，工作重心将从行业监管向助企服务转变，紧扣城市更新、市政工程、绿色建材、加装电梯、老旧小区改造等领域靠前服务，为从事这些行业的企业精准服务，解决企业的难点、痛点、堵点，以优质政务服务助力企业高质量发展。

记 者 手 记

当三家企业半年内接连拿到一级资质时，我们不禁思考：这次“破壁”，到底做对了什么？

想来想去，答案可能很简单——有人愿意弯下腰，陪着企业把那些看似无解的“麻烦事”，一件件跑成了“明白事”。跑政策、跑标准、跑省里，把“你等着”变成“我来了”，把“按规定”变成“一起想办法”。

三十二年的坎，半年跨过去，差的不是一纸文件，而是把“服务”这件事，真正当成了自己的分内事。

当然，“破壁”不是终点。行政壁垒打开了，企业能不能在市场上站稳？特事特办的经验，能不能变成常态长效的机制？

这些问题的答案，不在办公室里，还在下一个工地、下一份投标书上。从“破壁”到“筑路”，黄石才刚刚启程。

主持人

三十二年没能跨过的那道坎，半年之内，三家企业接连突破。回过头看，这场突围最珍贵的，不是那三张证书本身，而是政府部门愿意把“等企业来”变成“到企业去”的那股实干劲头。推动监管向服务改变，把工作做到企业最需要的地方，市场自然会还你一份沉甸甸的信心。

来源：云上黄石