4月11日—12日，2026全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展会议在广州召开。这是一场事关卫生健康事业发展的重要会议，来自全国各地卫生健康行政部门负责人、医疗机构管理者、行业专家等齐聚一堂。

　　在广东省分会场上，佛山市卫生健康局党组书记韩轲作主题报告。值得注意的是，佛山此次还承办了“以地市起笔 因地制宜深化医改实践”分会场。

　　佛山为何备受关注？以公立医院综合改革为牵引，佛山在医疗服务提质、基层能力补强、体制机制创新等方面，取得了显著成效。近年来，佛山不仅成为广东省首个“委市共建”卫生健康高质量发展示范市，更先后获国务院深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励、入选全国医改蓝皮书地方改革案例和第四批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。

　　“打造委市共建卫生健康高质量发展示范市，佛山要为特大城市健康发展提供可复制、可推广经验。”韩轲说。

　　在广东省分会场上，韩轲作主题报告。佛山市卫健局供图

　　解难题、出经验、惠民生

　　系统推进各项改革发展任务

　　正值壮年的何强（化名）五年前罹患帕金森病。肢体僵硬、震颤严重、行走困难，日益加重的症状令他在工作和生活中陷入困境。

　　去年年底，佛山市第一人民医院为他成功植入广东首例融合“人工智能”与“脑机接口”技术的方向性脑起搏器（DBS）。术后三个月，他不仅能够独立行走、重拾运动爱好，也回归了工作岗位。

　　这是佛山医疗服务水平显著提升的一个缩影。近年来，佛山因地制宜推广三明医改经验，逐步构建起“市优、区强、镇活、村稳”的优质高效整合型医疗卫生服务体系。目前，佛山市域内就诊率保持在99%以上，住院率稳定在95%左右。

　　建强“龙头医院”，佛山令群众健康更有“医靠”。

　　佛山实施区域诊疗中心建设项目，聚焦群众就医需求，紧盯外转率高的重点病种，重点建设肿瘤、心脑血管、智慧骨科、妇儿生殖、眼科、精神卫生、传染病、口腔、胸痛救治、内分泌与代谢疾病十大市级区域诊疗中心。

　　佛山市一医院医疗团队为患者进行手术。 佛山市一医院供图

　　市一医院建设佛山市高水平区域肿瘤精准诊疗平台，打造辐射粤港澳大湾区、服务东南亚的肿瘤、心血管高水平诊疗中心；市中医院打造中医智慧骨科高水平国家诊疗中心；市妇幼保健院、市二医院、市口腔医院分别建设高水平妇儿诊疗和生殖医学中心、高水平眼科诊疗中心和口腔医学研究中心……一批区域诊疗中心的加速落地，将进一步带动全市诊疗水平显著提升。

　　优质医疗资源下沉，佛山让群众健康更有底气。事实上，佛山如何创新医疗服务城乡协调发展，是会议其中一项焦点。

　　破解医疗资源分布不均问题，佛山积极推进环两江卫生健康强基创优工程，倾斜全市优质资源支持重点镇街医疗服务能力跃升。其中，为补齐高明、三水等区域基层医疗短板，佛山推出“镇属市管”紧密型城市健共体改革。在保持镇医院资产、人员、财政“三不变”前提下，将运营、人事、考核权移交市级医院。

　　目前，市一医院、市中医院已分别全面接管龙江、白坭医院，派驻骨干任法人，并整体下沉肿瘤防治、心脑血管康复及31项中医药适宜技术。两镇所有社区卫生服务站均已实现儿科服务覆盖。

　　“补短板”成效几何？一组统计数据值得注意：佛山65%的社区卫生服务中心达到国家能力推荐标准，镇级及以下诊疗量占比、病床使用率稳步提升。这说明，更多群众选择在基层看病就诊，也意味着佛山市区镇村整合型医疗卫生服务新格局已基本形成。

　　“做示范，就是要解难题；做示范，就是要出经验；做示范，就是要惠民生。”韩轲表示，接下来，佛山将以第四批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，将项目内容融入卫生健康工作各领域，用三年时间，系统推进各项改革发展任务。

　　坚持“公益性”原则

　　激活卫生健康事业新动能

　　公益性是医疗卫生事业的基本属性，也是深化医药卫生体制改革的根本导向。

　　佛山市副市长文曦表示，佛山始终坚持以人民健康为中心，将卫生健康事业摆在优先发展的位置，锚定公立医院改革与高质量发展方向，因地制宜推广三明医改经验。

　　佛山人“敢饮头啖汤”，讲的是敢闯敢干。在医改中，佛山牢牢牵住公立医院改革“牛鼻子”，用重点牵引实现卫健事业的“全局胜”。

　　具体来看，佛山以医疗人才、财政补贴、医疗服务价格三大方面为切入点。强化人才保障，全市统筹高层次人才编制保障公立医院引才留才，公立医院编制使用率保持90%左右，持续深化“区招镇用”改革，充实基层医护人才队伍；加大财政投入，保障公立医院“六项投入”；强化“三医”协同，推进医疗服务价格调整，药品和医用耗材集中采购，有效降低患者就医负担。

　　改革红利持续释放，公立医院稳步前行。最新公立医院“国考”结果显示，佛山市一医院、佛山市中医院荣膺A+等级，稳居全国前10%方阵。

　　佛山市第一人民医院院长姜骏在会议上介绍，在佛山市卫健局的指导下，该院以“国考”为指挥棒，通过强化学科建设持续提升医疗服务能力、推进专项攻坚筑牢医疗质量安全防线、创新管理模式有效激发临床工作活力等系列举措，推动医院发展从规模扩张到提质增效转变。

　　以公益性守护人民健康，关键还要看基层。作为全国县域健康发展的先行示范区，顺德建设紧密型健共体的成果在会议上同样备受关注。

　　顺德常住人口达到320万，如何让320多万群众尽量不得病、晚得病、好看病、看好病？近年来，顺德以医疗卫生服务供给侧结构性改革为抓手，以人、财、物、信息一体化为路径，整合区域内医疗服务资源，融合公共卫生资源。

　　目前，顺德由各镇（街道）公立医院牵头整合社区卫生服务中心、80家民营医疗机构，组建成10个服务共同、统一管理、责任共担、利益共享的紧密型健康共同体。同时，顺德5家医院与省内医科大学采取“政校合作办医”模式，吸引省级优质医疗资源下沉。

　　这一模式迅速改变了顺德的就医诊疗格局。佛山市顺德区卫生健康局党组书记洪新田介绍，此前，顺德区外就医人数和费用居高不下，镇街域内就诊率总体约为74%。推动健康共同体建设以来，区内住院率、就诊率、镇（街道）就诊率分别维持在90%、99%、80%以上。看病难、看病贵、医院运营效率等问题都有了显著的改善。

　　陈爱贞在佛山分会场会议作总结。佛山市卫健局供图

　　佛山市卫生健康局局长陈爱贞在佛山分会场会议总结，“佛山将继续坚持双轮驱动拓版图、五大名院强基础、十大中心提能级、六医融合促健康，建高地、优服务、兴产业，持续在公立医院治理体系革新、服务能力跃升、基层基础夯实、三医协同高效、健康产业赋能上攻坚突破。”

　　“佛山为全省乃至全国地市深化医改提供了佛山经验。”广东省卫生健康委党组成员、副主任宋铁表示，佛山市因地制宜实施健康共同体建设，逐步构建“市优、区强、镇活、村稳”的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗资源布局更均衡、服务总量稳增长、服务水平显著提升，切实打出了佛山真功夫。

　　撰文：邱日华